《实施方案》在明确指导思想和工作原则的基础上，要求重点抓好以下四项工作：

　　1.深化以人为本、执政为民教育，进一步强化煤矿安全监察责任。以“牢记宗旨、执法为民”为主题，继续深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，教育党员干部要锤炼党性，秉公用权，廉洁自律，树立为民务实清廉的安全执法队伍形象，自觉做安全发展的忠诚卫士，坚决维护人民群众安全生产切身利益。

　　结合年度述职述廉、班子考核、工作目标考核等工作，组织开展作风整顿，开展批评与自我批评，强化煤矿安全监察责任，着力解决责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁等问题，着力解决职责不清、推诿扯皮，对职责范围内的事情不敢坚持原则、该抓不抓、该管不管的问题。

　　2.集中开展自查自纠，保证权力正确运行。从以下三个方面进行自查自纠：一是在煤矿安全行政许可方面，着力解决涉及煤矿安全的证照办理、煤矿安全核准、煤矿建设项目“三同时”审核等行政审批中违反程序、暗箱操作、违规审批等问题，重点解决领导干部违反规定干预和插手行政审批等问题。二是在煤矿安全监察执法方面，着力解决行政处罚不规范、擅自更改行政处罚决定、违规行使自由裁量权、违规处罚和事故调查处理中存在的责任追究不到位、处分处罚不落实等问题，重点解决行政不作为、乱作为、行政过失等失职渎职现象和问题。三是在煤矿安全中介机构管理方面，着力解决中介机构资质认定、培训发证和日常监管中存在的违规问题，重点解决中介机构执业活动中存在的违规操作、违规评估评价、商业贿赂问题。

　　对2009年以来的煤矿安全许可、安全监察执法情况，省局监察业务处室、监察分局在组织个人进行自查、部门互查的基础上，省局抽查，并结合近三年来分局内部执法分析和考核、省局执法考核和监督、安全许可证专项监察等情况，认真查找在安全许可、监察执法方面存在的问题，针对突出问题，认真进行整改。

　　对煤矿安全中介机构监管情况，科技装备处、人事培训处要按照赣煤安字［2011］82、117号文件要求，对今年开展的安全评价、安全培训两个专项治理工作进行一次回头看，对专项治理中发现的问题，要认真分析原因，采取针对性措施，切实抓好整改工作。

　　3.严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。要严肃查处以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职渎职、玩忽职守、为煤矿非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”等违纪违法案件，对重特大煤矿事故背后的腐败行为要从严惩处。要严肃查处违规在煤矿等企业和中介机构投资入股、私自从事营利性活动的案件，认真查处利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

　　4.建立完善廉政风险防控制度机制,从源头上防治腐败。要以开展“教育、规范、整治”活动为契机，针对教育规范整治活动中发现的问题，进一步深化改革、创新制度，建立长效机制。

　　一是对煤矿安全行政许可、安全监察执法和中介机构监管方面的规章制度，认真进行清理，针对新情况、新要求，进一步健全完善各种规章制度。

　　二是加快推进煤矿安全行政审批制度改革，分步实施网上申报和审核，结果全部公告公示；加快建立煤矿安全监察执法的公开透明运行机制，使煤矿行政处罚、停产整顿、复工复产、依法关闭取缔等事项全部网上公开，接受社会监督。

　　三是逐步建立完善廉政风险防控制度机制。首先开展清权确权。按照职权法定、权责一致的要求，对煤矿安全行政许可和监察执法、中介机构监管等重要职权进行清理规范,编制职权目录，绘制权力运行流程图，划清权责边界，明确责任主体，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。其次查找廉政风险。重点查找煤矿安全行政许可、安全监察执法、中介机构监管等方面权力运行、规章制度和思想道德三个层面存在的廉政风险，按照“高”、“中”、“低”三个等级评估廉政风险。最后，结合查找廉政风险和评定风险等级情况，有针对性地研究制定防控制度。

　　整个活动从2011年12月上旬开始，至2012年2月底完成，大体分集中部署、自查自纠、重点督查、全面总结等四个步骤进行。要求对2009年以来的煤矿安全许可、安全监察执法、中介机构监管等情况，要摸清底数，分类建立自查台账，好整改。自查自纠工作结束后，要在一定范围内开展教育规范整治活动满意度测评，对群众意见较大和满意度低的，要认真进行整改。省局党组将组织督查组，对工作开展情况进行实地督查了解，切实解决存在的突出问题。