为深入贯彻国发23文和省委九次党代会精神，全面落实国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产的指示精神和工作部署，强力推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，坚决遏制煤矿生产安全事故，加快实现煤矿安全状况根本好转， 11月 17日下午 ，河南省政府在郑州召开了全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会。副省长陈雪枫出席会议并做重要讲话，省建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作领导小组副组长（河南煤监局党组书记、局长）牛森营传达了全国煤矿安全避险“六大系统”建设推进会精神、通报了全省煤矿“六大系统”建设完善工作总体进展情况，河南煤化鑫龙主焦矿、中平能化平宝公司、国投河南分公司教学三矿等三个试点矿井的负责同志介绍了“六大系统”建设完善工作先进经验，省政府副秘书长万旭主持会议。

牛森营局长在通报工作情况时说，全省煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作启动以后，各级、各部门、各煤炭企业认真贯彻国务院和省政府关于推进煤矿安全避险“六大系统”建设完善的工作部署，切实加强组织领导，制定完善规划方案，落实资金投入，抓紧组织实施，整体工作取得了阶段性成效。但还存在几个方面的问题，一是部分煤矿企业对建设完善“六大系统”的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难或等待观望现象。二是一些矿井在紧急避险系统建设上存在认识误区，没有把握好“以避难硐室为主、移动救生舱为辅”的原则。三是紧急避险系统试点矿井建设进展不平衡，年底前完成试点建设任务有较大的难度。四是乡镇煤矿及兼并重组矿井“六大系统”建设完善工作任务艰巨。五是部分矿井建设标准、系统功能、抗灾变能力和应急保障能力还没有完全达到安全避险的功能要求，部分矿井现场管理不严格，管理制度有待进一步完善，职工培训和应急演练不能满足避险要求。

陈雪枫副省长强调，各级、各部门、各企业要进一步统一思想、提高认识、认清形势、狠抓落实，确保如期建成“六大系统”。指出“六大系统”建设时间紧、任务重，不建不行、慢了不行、标准低了也不行；各部门、各企业要进一步加强领导、落实责任，按照既定目标有序推进“六大系统”建设，从自身条件出发、因地制宜，优先建设避难硐室，发挥试点矿井的引领作用，总结推广经验，健全管理机构、完善管理制度，确保“六大系统”稳定、可靠运行。同时要求监管、监察部门严格执法、督促企业按要求完成“六大系统”建设任务。最后陈副省长客观分析了当前全省的煤炭安全生产形势，要求从“抓好隐患排查、抓好瓦斯防治、推进兼并重组、强化安全基础、加强干部作风转变”等五个方面着手加强煤矿安全生产，力保年底之前不出事故，为实现全省煤矿安全生产状况持续稳定好转做出新的努力。

有关产煤省辖市分管副市长、安全监管部门主要负责人，省建设完善煤矿安全避险“六大系统”工作领导小组成员单位负责人，各煤矿安全监察分局主要负责人，省骨干煤炭企业、地方煤炭主体企业主要负责人、分管负责人，煤矿井下安全避险“六大系统”建设试点矿井、单独保留煤矿主要负责人参加了会议。