省煤炭工业厅厅长：王守祯

“十一五”期间，在党中央、国务院和有关部委的关心支持下，省委、省政府带领全省人民攻坚克难、团结一致，全省煤矿重组整合工作取得了重大成果，我省煤炭工业实现了华丽转型。通过重组整合，我省煤矿“多、小、散、低”的产业格局发生了根本性转变，我省煤炭工业发生了质的变化，率先告别了“小煤窑”，进入了一个全新的大矿发展阶段，煤炭工业的规模化、机械化、信息化、现代化水平明显提高，安全保障能力明显提高，采矿秩序明显好转，必威手机登陆在线网页 基地的地位进一步巩固，对全省经济结构调整、转型跨越发展起到主导带动作用、示范带头作用和基础支撑作用。

近日，就我省煤矿重组整合工作所取得的重大成果，以及今后在全省转型跨越发展中的目标、方向等问题，本刊走访了省重点工程建设领导小组成员、省煤炭工业厅厅长王守祯。

问：“十一五”期间，我省制定出台的《煤炭产业调整和振兴规划》提出，“到2011年，全省矿井数量减少到1000处，矿井单井生产规模达到90万吨/年以上。到2011年，形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。”这一规划表明了我省整合煤炭资源的坚定决心。现在2011年已经过去三个季度，请您介绍一下我省的煤炭资源整合、煤矿兼并重组的主要成果。

王守祯：温家宝总理今年视察山西时指出：“山西近几年煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果，这不仅对资源的合理开发利用、对环境保护具有重要意义，而且对促进安全生产发挥了重要作用。”这是对我省工作的高度肯定。

截至目前，全省重组整合煤矿企业正式协议签订率为99.5%、主体接管到位率99.56％，采矿许可证变更率99.02％，省属五大煤炭集团移交接管确认书签订率98.03％，基本完成了全省关闭淘汰落后小煤矿的任务，重组整合建设改造矿井已批准开工建设。生产矿井正常组织生产，煤炭产量持续增加，2010年全年煤炭产量达到7.4　1亿吨，创下了历史新高。今年1—9月份累计完成原煤产量63330万吨，同比增加11111万吨，增长21.28％。总之，近年来我省煤矿重组整合的成绩主要体现在以下方面：

一是产业水平明显提升。矿井数由2008年底的2600座压减到1053座，70％的矿井规模达到90万吨／年以上，30万吨／年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由30万吨／年提升到120万吨／年以上，保留矿井全部实现机械化开采。

二是产业集中度明显提高。办矿主体由2200多家减少到了130多家，形成4个年生产能力亿吨级和3个5000万吨级以上的煤矿企业。

三是办矿机制明显优化。形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的以现代企业制度运行的办矿格局。其中：国有企业办矿占20％；民营企业办矿占30％；混合所有制的股份制企业办矿占50％。

四是矿业秩序明显好转。通过重组整合，截至目前关闭淘汰1493处矿井，矿井压减比例达到60％，30万吨／年以下的小煤矿全部淘汰，不具备办矿能力的企业全部退出，现有办矿的主体企业更加健康，煤矿“多、少、散、乱”格局得以根治，资源配置进一步优化、矿业权设置、矿井布局更趋合理，小煤矿资源回收率由原来的平均不足2　0％提高到8　0％以上，实现了资源的有序、集约高效开采。

五是安全保障能力明显增强。重组整合后的保留矿井的机械化、信息化水平将得到大幅度提升，本质安全保障能力大幅提高。今年1—9月份，全省煤矿事故死亡58人，同比减少69人、下降54.33％。百万吨死亡率为0.092，同比减少0.151、下降62.14％。

六是可持续发展能力明显增强。全省煤炭资源回收率和循环利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率、煤层气(瓦斯)抽采和利用量都得到显著提高。

七是行业贡献率继续提高。随着煤矿企业兼并重组整合工作的推进，成效不断显现。今年1—9月份累计完成行业销售收入5688亿元，同比增加1569亿元，增长38.09％。累计实现利税1170亿元，同比增加218亿元，增长22.901％。全行业上缴税费820亿元，同比增加170亿元，增长26.15%。据省统计局统计，上半年煤炭对全省工业经济贡献率达到65.1％，拉动工业经济增长12.6个百分点，占工业比重58.6％，同比上升3.3个百分点。

问：2011年，我省在煤炭资源整合、煤矿兼并重组方面实施了哪些重点工程?这些项目对我省煤炭行业将起到怎样的示范作用？

王守祯：2011年，我省煤炭必威手机登陆在线网页 类重点项目37个，其中9个为煤层气开发利用和发展循环经济项目，18个为新建改扩建矿井及选煤厂项目。为进一步推进煤矿重组整合工作，省政府确定了11座建设条件好、融资能力强，规模在2　0　0万吨／年以上的兼并重组矿井建设项目列入2011年全省重点工程。这11座煤矿兼并重组整合项目建设规模为2970万吨／年，总投资95亿元，今年计划安排投资6　0亿元。目前11个省重点项目中已有8座矿井实现开工建设，年底前还将有2座矿井实现开工建设，1座矿井实现竣工投产，1座矿井已进入联合试运转阶段。目前这些省重点煤炭整合项目正进入改造建设的关键时期，通过各相关部门和建设单位的积极协调和共同努力，我们要确保全年完成投资6　0亿元的任务，并再投产一个项目。

这11个省重点煤炭整合项目的建设是全省煤矿重组整合工作的亮点，拉动了我省经济平稳较快增长，将为全省煤矿重组整合矿井建设工作起到强有力的示范带动作用，推进了重组整合矿井的机械化、信息化、现代化和安全高效建设，加快了全省煤炭工业转型跨越发展。

问：我省成为全国综改试验区后，煤炭领域的转型发展将是全省的关键，我们的目标、措施是什么?

王守祯：在综改试验区的建设中，我们有责任大胆探索、先行先试，坚决贯彻省委、省政府提出的转型跨越发展要求，加快推进综改区建设与煤炭相关工作，努力为全省综改区建设提供借鉴的经验。

一是全面完成煤矿重组整合。坚持“改造为主、新建为辅”的原则，积极推进新建矿井合理有序建设，确保兼并主体真正到位、整合矿井关闭任务按时完成和整合改造矿井按期建成，实现“一推进三确保”。

二是强力提升煤矿现代化管理水平。推进“矿井机械化升级改造和信息化建设深度融合”工程，采取试点先行措施，充分发挥试点带动作用，积累成功经验、完善技术标准、进行全面推广，实现矿井主要生产系统自动化，安全管理水平精细化，全面提升煤矿现代化管理水平。

三是大力开展企业安全主体责任落实工作，强化煤矿安全管理。全省煤炭行业务必居安思危，要坚决贯彻落实袁纯清书记“抓好当前煤矿安全生产必须慎之又慎”的指示和王君省长“必须切实抓好当前煤矿安全生产工作”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实做好各项工作。

四是全面实施安全质量标准化矿井建设工程，夯实煤矿安全基础。制定煤矿“安全质量标准化建设”达标规划，高标准建设示范矿井，制定操作标准、规范现场操作行为，推进煤矿班组建设。

五是大力发展煤炭循环经济。强力推进“以煤为基、高端循环、多元发展”，培育新型经济增长点，以煤矸石、粉煤灰、煤层气等资源利用为关键，全面提高资源综合利用率，以重点示范项目为龙头，积极推进劣质煤及煤炭副产品高端利用，大力推进煤炭循环经济园区建设。

六是实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程，培育人才队伍支撑体系。围绕转型跨越发展引进优秀人才，加强教育培训，整体提升队伍素质，加强劳动用工管理，规范煤矿用工秩序。

七是理顺煤炭经营秩序，规范市场主体行为。贯彻落实国家有关精神，密切关注市场变化，加强市场监测，合理配置资源和运力，加强企业自律，自觉执行国家和我省物价、收费政策，重点保障电力、化肥、居民生活等重点行业的煤炭需求，做好煤炭产运需衔接工作。规范铁路销售煤炭秩序、公路出省销售煤炭秩序和省内煤炭销售秩序，强化煤炭销售票管理工作。

问：随着煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的结束，我省煤矿已进入大规模的现代化矿井建设时期，提高煤炭行业从业人员的素质，将成为全省建设现代化矿井，确保煤矿安全生产的关键因素。

王守祯：是的。随着我省煤炭行业全面完成煤矿重组整合，进入大矿发展时代，人才培养和人员素质问题显得更加重要，直接关系着煤炭工业的现代化建设，直接关系着煤矿的安全生产，直接关系着我省转型跨越发展、再造一个新山西的目标。因此省煤炭厅今年提出了实施三项重点工程，其中之一即“人本安全、培训教育、素质提升”工程，旨在全面提高我省煤矿从业人员整体素质，以适应我省煤矿机械化、信息化、现代化、安全高效建设的需要。省委、省政府一直非常重视我省煤炭行业从业人员素质提升工作，王君省长做了“这项工作很有意义，要按照省政府的要求，扎扎实实地抓下去，相信大抓几年，要见成效”的重要批示。

提升煤炭行业从业人员素质，职业教育是关键。我省筹备建设的山西煤炭学院被省政府列入山西高校新校区重点工程，省煤炭职业技术学院被国家列为全国百所骨干高职示范院校之一，2011年已进入重点建设期。山西省雁北煤校是国家级重点中专学校，已列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”。这些煤炭院校的建设将为人才培养和人员素质的提高发挥极其重要的作用。

煤炭行业的人才培养和素质提升，直接关系到煤炭企业的安全生产，也直接关系到转型跨越、再造新山西宏伟目标的实现。推进全省煤矿从业人员素质提升工程，是深入贯彻落实科学发展观，实施煤炭行业科学发展和人才强煤战略的重大举措。我们将通过建立健全推进煤矿从业人员素质提升工程工作机制，为全省经济社会的转型跨越发展做出新的更大的贡献。