山西成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，引起了各方关注，成为省人大代表热议的话题，昨日副省长牛仁亮现场为大家详解转型综改试验区到底如何转。今后，煤炭可持续发展、土地、项目审批、金融、税收五方面将出台针对山西的优惠政策，助力山西转型发展。

　　“功成不必在我”

　　国家资源型经济转型综合配套改革试验区，成为新中国成立以来中央给予山西的一个最大优惠政策，牛仁亮说：“其实，这项工作从2009年5月就启动了，国家高层曾专门视察山西，随后国家发改委、中财办和相关部门来我省调研多次，看到了我省在转型发展、煤炭资源整合上所做的工作，去年11月最终批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。”

　　多年来，高强度的煤炭开采并没有给山西人民带来富裕，取而代之的却是生态破坏、事故频发，“简而言之，这种经济是不可持续的。”牛仁亮说。

　　对于山西将如何转型，牛仁亮重点提到两方面，首先就是煤炭产业，提高洗选率，延伸产业链，提升高科技在煤炭产业中的应用。第二是接续替代产业，例如装配制造业、新材料加工、物流、旅游等，而且牛仁亮认为这一方面更为重要。

　　“我们重点考察了德国鲁尔、日本北九州、美国休斯顿和荷兰的转型发展情况，发现他们都走过了30多年的转型之路，所以山西转型发展不可能一蹴而就，不管哪一任领导都坚持这条转型发展的道路，才能最终成功。”牛仁亮说，因此各级领导还需转变“功成不必在我”的观念。

　　五大优惠政策

　　助力山西

　　国家资源型经济转型综合配套改革试验区到底有什么样的优惠政策？这是包括省人大代表在内的全省人民最关心的问题。牛仁亮说：“目前，具体政策还没有批复，一般来讲从批准设立到具体方案出台，都需要半年左右的时间。”

　　虽然还未正式批复，但牛仁亮昨日透露了新政策主要集中在五个方面。首先是煤炭可持续发展政策要持续，第二是土地政策，他说：“高速发展的过程中，需要大量的土地，主要包括城镇化建设用地，转型中发展非煤产业的工业用地，以及交通用地等。”在“综改区”的优惠政策中，山西将有望使用采煤沉陷区等，在保证耕地总量不变的情况下，通过“土地置换”拥有部分土地建设用地指标。

　　另外，项目审批的方便快捷、建立适合的现代金融体系、资源税改革也是我省正在积极争取的政策优惠。针对资源税改革，牛仁亮说：“新疆是全国第一家从价征收的试点，如果山西成为第二家试点，就可以获得充分的资金用于转型发展。”

　　会上，牛仁亮希望各市主动积极配合国家发改委做好综改区实施方案的编制工作，并早抓机遇、研究政策、率先布局、统筹安排。

　　本报两会报道组