省人大代表：

王茂设 晋城市市长

袁　进 省环境科学院副院长

省政协委员：

王铁英 审计署太原特派办党组副书记

傅银瑜 省政协社会法制委员会专职副主任

煤海山西正逐步释放出新的巨大能量。

站立“十二五”的潮头，踏着转型跨越发展的步伐， 昔日的煤炭大省，在未来五年间该如何转型？当山西被批复成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区后，这个必威手机登陆在线网页 老基地如何抓住机遇涅槃重生？五年后，我们的生活会发生怎样的改变？

正在举行的全省“两会”上，本报“两会报道组”请来4位代表委员围绕“十二五”规划，描绘新山西的蓝图，建言献策。

靠煤不唯煤 走出转型路

主持人语：“依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又要超越煤，兴于煤而又不困于煤。”政府工作报告中的这句话引起了众多代表委员的共鸣。山西推进工业新型化，就是要做好煤炭这篇大文章。煤炭不仅仅是一种必威手机登陆在线网页 ，更是化工原料和煤炭资本，是山西经济转型发展的物质基础。

袁进：我省的工业新型化最主要的还是煤炭工业的新型化。其实简单地说就是要“挖好煤、用好煤”，更关键的是用好煤，要推动“以煤为基”的煤炭深加工产业，不断提高煤炭必威手机登陆在线网页 利用效率，延伸煤炭资源相关产业链。

王茂设：不错，山西承担着国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重任，而晋城将在今后的发展中探索一条以煤为基、多元发展的路径，成为省委书记袁纯清希冀的“先行区和示范区”。按照“十二五”规划纲要草案，五年后，全省初步形成晋北动力煤、晋中炼焦煤和晋东无烟煤三大循环发展基地，在晋北、晋东南和吕梁布局三大现代煤化工基地。

这些不仅为我们加快转型跨越发展提振了信心，更指明了方向。

以晋城为例，要实现从单一煤电基地向立体必威手机登陆在线网页 中心转变。这其中包括大力发展煤化工产业，按照“固煤、稳肥、增气、扩化”的发展思路和高端化、全循环的要求，加快推进重大项目落地。同时，重点发展煤层气产业，初步形成煤层气抽采、液化、发电、管输、商用、民用的开发利用产业链条。此外，还要鼓励煤炭、电力和煤化工企业进行整合重组，加快发展煤电化一体产业等。

袁进：科技人才支撑不足是我省实施转型跨越战略的短板之一。一个领军人物可能带来一个团队，一个团队可能振兴一个产业。我建议要充分发挥我省相关科研咨询机构在产业发展需要和高校研发力量之间的纽带作用，由省内科研机构、企业技术中心参与到高等院校的学科建设中去，与高校共建我省急需的应用技术学科。

划分功能区 找准发展路

主持人语：不能盲目发展，先要重整河山。办企业、上项目不能想在哪儿建就在哪儿建，要提前规划，科学布局。“十二五”规划对于优化生产力布局的调整，特别是主体功能区的规划，不仅让全省人民关注，更是代表委员讨论最多、最热的话题。

王铁英：主体功能区在国家“十一五”规划中就已提出，但在实际执行中，地方出于各自经济发展的考虑，执行得并不好。今年从山西的“十二五”规划纲要中看到主体功能区规划的提法，感到很高兴。希望山西在今后加大规划的执行力度，不能让规划变成一纸空文。主体功能区一旦划定，全省上下都要一盘棋。

傅银瑜：“十二五”规划将我省的空间开发格局划分为“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”四种，这种区域规划，其实是对几十年来粗放式发展的一种反思和调整。一些地区不顾资源环境承载能力盲目开发，造成水源污染，河湖干涸的情况，这些都迫使我们停下身来，转变发展战略。现在，看到如此大手笔、如此长远的规划感到很兴奋。划分主体功能区、调整投资结构、加大基础设施建设力度，将这三个方面融为一体发展下去，山西应该是朝着合理的方向前进。

王铁英：山西的粗放式发展已经付出巨大代价。有很多问题不解决，很可能阻碍“十二五”规划顺利施行。比如最迫切的水资源严重紧缺问题。山西一煤独大，而且缺水，实现“十二五”规划，总需水量为85亿立方米－90亿立方米，目前的水资源根本无法保证这一社会发展目标的实现，已成为制约山西经济发展的瓶颈。解决这一问题最直接的方法就是要立即关闭一些对水资源破坏严重的矿井。

再造“新山西” 民生最关注

主持人语：搜索2010年民生关键词，“国民增收”“稳定物价”“保障性住房”“教改”“医改”“养老保险”“食品安全”……每一个话题都折射着群众对民生的关注与期待。五年的时间再造一个新山西，财政收入突破3000亿元，城镇居民人均年收入过3万元，农民收入超过9000元。这些鼓舞人心的数字意味着什么，我们在哪些方面有新期待？

傅银瑜：老百姓最关注的是保障和改善民生。规划提出“三个全部，一个重点”可以说是抓住了社会保障的老大难问题。破产企业退休人员、未参保集体企业退休人员、“老工伤”人员、矽肺病患者,“三个全部”涵盖的这些人都是历史遗留问题，关乎社会稳定。如果这次真能解决，能让这些人生活有着落，有安全感，理顺心态，可以说是解决了一直以来最大的包袱。

还有一个亮点值得一提，“十二五”规划提出逐步实现医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险达到“省级统筹”，这可以说是大大前进了一步。统筹层次低是全国普遍面临的问题，基本都还停留在县一级，我省只有晋城部分地方实现了市级统筹。用五年时间实现省级统筹，还需要大踏步地迈上两个台阶。

王铁英：“民富民强”可以说是中央“十二五”规划建议最大的亮点，与中央相比，山西在这方面还应力度更大些。比如工资收入，我们的财政收入在中部6省排名第一，但我们的工资收入很低，可以说是远远落后。我认为，省里应更多地关注民生、关注百姓，党委政府应该把提高老百姓的生活水平作为首要任务。

袁进：政府工作报告从关注民生的角度提出了农村新的 “五个全覆盖工程”。工业污染不断向农村延伸，农民生活方式改变和农村城镇化发展、农村基础设施落后、农村环境管理缺失等问题是我们“十二五”时期面对的新问题。希望在“农村街巷硬化”这项工程的实施过程中，能够兼顾到村庄下水道建设和垃圾收运设施。作为环保科技工作者，我最希望经过未来五年的努力，全省人民能够生活在呼吸清新空气、仰望蓝天白云、漫步清流绿地的美好环境中，这就是“城乡生态化”的目标。