为进一步加强企业劳动保护监督检查工作，全面掌握群监员的工作状况，更好地做好群监组织的管理工作，促进群监员作用的发挥，通过召开座谈会、深入基层区队及个别走访了解情况等形式，对全矿群监员队伍状况、作用发挥情况等进行了深入细致的调查，结果显示近年来，矿工会不断加强劳动保护自身建设、完善监督检查机制，在建立良好安全生产秩序，维护职工安全健康方面，做了大量工作，发挥了重要作用，有力地促进了矿井安全生产，维护了广大职工的生命安全与健康权益。然而有人提出了“现在井下各个生产班组都设置了群监员，群监员如果监督到位，事故还会发生吗？”、“为什么“三违”现象屡见不止？”等诸如此类的疑问和质疑，经过调研，发现群监员队伍目前确实存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅严重影响了群监工作的声誉，造成了不良影响，同时，也成为一些区队和个人“三违”连续发生的重要原因之一。

一、全矿群监员的基本情况

目前王村斜井共有职工1299人，井下作业人数978人，基层生产班组53个，有群监员53名，其中采掘区队有群监员38名，生产辅助区队有群监员15名。做到了班班、头头面面都有一名群监员在现场进行安全监督检查。其中，年龄在35岁以下群监员14名，占群监员总数的26.4％，年龄在35岁以上群监员39名，占群监员总数的73.6％；所有群监员文化程度都是初中以上文化程度；群监员的工龄都在5年以上；采掘区队中，有30名农合工担任群监员，占采掘群监员总数的79％，；任群监员职务在3年以下的有15名，占群监员总数的28.3％，；任群监员职务在3年以上的有38名，占群监员总数的71.7％。通过调查，大部分群监员在现场安全管理工作中，能够认真履行群监员职责，积极学习业务理论知识，不断提高自身理论修养。工作中严格落实煤矿安全生产的规章制度和法律法规，敢抓敢管，认真负责，严格现场工程质量，强化隐患的排查与质量，狠反三违，在现场检查中，对发现的各类隐患，能够及时盯上整改，对解决不了的问题能够及时向区队和矿分管领导汇报，确保了问题得到有效整改，较好的保证了现场的安全生产。

二、群监员队伍目前存在的问题

一是不愿监督。部分群监员只挂名不监督，成了“聋子的耳朵——摆设”。在具体工作中见事不问，遇事不管。在处理问题时，得过且过，敷衍了事。轻视了自己的责任，忽略了职工的合法权益。这个问题产生的原因大致有四个方面：群监员选聘“入门关”把关不严。基层区队在推选群监员人选时不按程序进行、不征求职工本人意见，区队长点谁就往矿工会报谁，职工没有选择，不干也得干，导致少数本不愿从事群监工作的职工进入了群监员队伍；对群监员的教育引导不力。区队和矿级工会虽然都建立了群监员培训、教育制度，但落实不好，主要问题是只注重业务技能的培训，缺乏深入细致的思想教育和启发、引导，没有真正激发调动起群监员主动工作的热情；二是不会监督。有的群监员对群监工作任务、工作方式方法掌握了解的程度简直就是什么也不知。在具体工作中，虽然热情很高，干劲十足，但经常“敲鼓打不到点儿上”，表现的手忙脚乱，不知所措。有的认真负责，敢说敢管，但是方法过于简单，遇事头脑不冷静，导致自己和班组职工关系紧张，自己被孤立，工作难开展。主要原因就是学习、培训不够，业务素质差。三是不敢监督。有的群监员发现了违章作业、违反劳动纪律、违章指挥或安全隐患问题后，虽然能够及时提出自己的主张，但是一遇到阻力，便放弃了原则，背弃了责任，成为了见风就倒的墙头草。这个问题产生的原因有二个方面，一是基层工会组织没有建立群监员工作保障机制，没有及时为群监员提供强有力的支持，没有当好群监员反“三违”反事故的后盾，群监员在工作中有后顾之忧；二是群监员自私自利，怕得罪人，老好人思想严重。

三、解决上述问题的对策

首先要正确认识和把握群监员的地位、作用。这是消除问题根源，完善群监员管理机制、充分发挥群监员作用的前提条件。目前许多职工群众对群监员地位、作用的认识是模糊的，有的甚至是错误的。根据国家有关法律法规，结合上级相关文件精神，联系王村斜井工作实际，我认为在这个问题上，必须要明确“八个明确”：即明确群监员在当前国家安全管理体系中的基础地位；明确群监员在企业安全管理中的基本地位；明确群监员在群众安全监督中的主体地位；明确群监员在安全生产中的宣传员作用；明确群监员在安全生产中的信息员作用；明确群监员在安全生产中的监督员作用；明确群监员在安全生产中的带头人作用；明确群监员在安全生产中的把关人作用。

二是要给群监员压担子。根据本单位安全生产的实际和群安工作的特点，坚持每月给群监员下任务、定目标、勤检查、严考核，及时兑现奖罚；采取有效措施确保他们的上岗质量，严格要求他们上井后必须到井口接待站认真填写安全检查表，汇报当班发现的问题。填表汇报必须要做到“三个如实”，执行好“六个不准”，即如实填写当班发生的各类事故，不准隐瞒事故真相；如实填写工作地点、上下井沿途发现的不安全因素和事故隐患，不准避重就轻、不准弄虚作假，不准漏项缺项；如实填写发现的“三违”，不准隐瞒不报、不准捏造事实、诬赖他人。

三是要强化群监员的学习培训。为提高群监员的认知境界和思想素质，要坚持对群监员进行每年一次的业务轮训和心智模式强化训练，大力开展群监员岗位安全工作描述活动，引导群监员全面熟练掌握本岗位工种应知应会的安全知识和操作工序流程、生产环节及工序流程应注意的安全事项以及处理应急突发事故的能力，提高群监员对危险源的辨识能力，让群监员“班前事事想清楚、班中流程控制住”，尽最大可能杜绝群监员安全生产管理中的疏忽和失误，不断提高群监员的业务素质。

四是要建立群监信息闭合处理考核机制。由于群监员多、每天须处理的信息量大，井口接待站受人员和条件的限制，很难把群监员汇报的隐患问题逐一督促落实整改，既导致了许多信息的流失，也影响了群监员的积极性和群监工作的实效，因此，要按照“既要群监员发现隐患、汇报隐患，更要督促整改、消除隐患”的思路，对现行安全检查表进行优化设计、改造，增设“隐患整改情况”“整改责任人签字”等栏目，从检查表设计上就要求群监员对自己发现的问题进行跟踪督促整改，直至隐患彻底消除，形成闭合，促使群监员从“要我发现隐患、要我填报隐患”向“我要发现隐患、我要填报隐患、我要消除隐患”转变。在此基础上，要制定并严格实施相应的考核办法。

五是要对群监员实行动态调整。凡是群监员因病长期不能坚持工作的，或调离单位的，或群监员所在班组发生群体违章或重伤及以上人身事故，都要及时进行分析教育和帮扶，教育无效要坚决将其调整下来，并及时选拔优秀职工进行补充，实行动态的优胜劣汰。在动态调整过程中，要防止出现班组长、安全副队长或其他行政领导兼任群监员，避免监督与被监督重叠现象，要从体制上为群监员工作理顺程序。

六是要在群监员中征集合理化建议。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和极大的热情，这是实践反复证明了的一条真理。因此，要坚持在群监员中开展以安全生产为主题的合理化建议活动，为方便群监员投递建议，可以在群监员安全检查表上增设合理化建议栏目，由井口接待站负责收集整理，同时安排专人协调、落实群监员提出的好的建议。这样做既可以征集到许多优秀的合理化建议，促进安全生产，同时，也可以及时了解到群监员对群众安全工作的意见和建议，便于及时发现问题，改进工作，也利于提高群监员的工作积极性。

综上所述，只要我们认真分析存在的问题，及时采取切实可行的改进措施，就一定能够消除影响群监员作用发挥的诸多因素，就一定能充分调动和发挥好广大群监员的工作主动性积极性，就一定能使广大群监员的日常工作由无形转变为有形，由套路转变为生动，就一定能使广大群监员为矿井的安全生产作出新的更大的贡献。

作者单位： 王村斜井

本网特约记者：郜志华

编 辑：火花