必威手机登陆在线网页 的高需求导致煤炭价格一路上涨，从而引发煤矿资源的开发热潮。在煤炭资源大开发的同时，一串串煤矿生产安全事故不断，煤矿行业尘肺病患者已超过60万人，每年大约3000多人死于尘肺病。如何在确保煤炭供求市场基本平衡的同时，最大程度预防和减少煤矿安全生产事故的发生，中央、省、地、县各级党委、政府煞尽苦心，制定出台一系列措施，派出一个个督查检查组进行明查暗访，工作力度之大，措施之严密有力，前所未有。但矿难不断发生，各级官员被问责，群众不满，政府压力大，矿难的发生原因是多方面的，但根本的问题有两个，一是企业管理规不规范的问题，二是从业人员无证上岗、无岗前培训和岗中培训所致。如何破解实现煤炭资源合理有序开采保证必威手机登陆在线网页 供给而又减少矿难发生的起数和死亡人数，让更多的群众享受经济快速发展的成果呢？

笔者认为：各级政府及有关部门要大力新建煤矿职业学校，引导煤矿企业积极参与联办，实现职业学校与企业联姻，以期提高煤矿从业人员素质强化就业准入标准为煤矿企业生产安全提供人才保证；强化企业变招工为招生促进矿区群众就业推动和谐矿群关系；提高煤矿从业人员素质，强化企业落实主体责任强化职业病防治，维护从业人员生命健康权益，通过新建一大批煤矿职业学校可以实现这一目的。

政策依据：2010年2月8日，国务院办公厅印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（以下简称国办发（2010015号）文件,文件要求“强化就业准入标准”，“不断提高煤矿等高危企业从业人员素质，“鼓励有条件的高危企业办好职业学校”，“进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培训等政策，提升各类人才的安全素质”。2010年6月7日贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局发出《关于采取措施切实提高高危企业从业人员素质的通知》（黔安监人［2010］98号）文件，通知要求：“切实加强职业学校建设，利用条件好的3级培训机构，与有条件、有一定规模的企业联办、合办职业学校。争取新建一批技工学校，原则要求六盘水、毕节地区新建煤矿职业学校各不少于5个，其它地、市新建煤矿职业学校23个，以适应本地区煤矿企业变招工为招生。

　　有了政策支持，如何办好煤矿职业学校呢？一是县（市）政府资助一点，二是煤矿企业出一点，三是向上争取一点。用“三个一点”的办法解决新建煤矿职业学校资金筹措的问题。学校的架子搭起来了，教师来源从何而来？一是从县（市）培训机构中具有资质的人员中选派；二是从煤矿企业中素质高、经验丰富的矿长、工程师中选部份；三是聘请国有大中型煤矿退休干部中身体好，文化较高、经验丰富的老同志出来发挥余热。

　　招生与就业：在本县（市）范围内招收应往届高中、初中毕业生中招录，通过与煤矿协议，由相关煤矿出资资助学习，毕业后到资助煤矿就业。这样就转移了大批农村富余劳动力，解决农民就业难的问题，同时也为企业提供了一大批素质较高的劳动者。对于构建和谐矿群关系，促进企业又好又快发展起着不可估量的作用。

　　学校师资问题解决了，生源有了。如何培训？一是培训国家安全生产法律法规；二是煤矿安全操作规程培训；三是新技术新工艺知识应用培训；四是案例分析培训；五是培训职业卫生健康（包括自救互救知识）培训。采取理论联系实际的方法，一周上专业课，一周到煤矿企业实践，边学习理论边实践，一年考试考核取证毕业，一毕业就可以上岗就业。具体培训规划是：到2014年初，煤矿新招工特种作业人员一律要求具备职业高中或技工学校毕业学历。同时煤矿企业特种作业人员职业高中或技工学历不少于50%，2016年不少于80%，2018年达100%。在培训从业人员的同时，要强化管理层的培训，采取强力措施对煤矿企业法人、管理人员进行轮训，两年轮训一遍，让外行逐渐成为内行，让专业技术人员成为行家里手，这样，各类煤矿生产安全事故就会大大减少，我们的社会经济将呈现又好又快的发展，构建和谐社会的进程将大幅缩短。

作者单位：威宁县安监局