5月29日，湖南省汝城县发生一起煤矿爆炸事故，有17条血淋淋的生命丧生。这个小煤矿正处于技改整顿阶段，是违规开工生产的 。而负责安全监管的乡镇安监站站长居然是这家矿的法人代表、“挂名矿长”。（６月４日 新华网）

近几年，中国在煤矿安全监管方面确实下了很大的力量，安全设施投入力度不断加大，充分彰显了“人性化”管理，矿难事故明显下降。但是，不可忽视的是，在一些地方，县以下的乡镇集体和个体煤矿中，安全漏洞较多，有的长期违规作业，进行超负荷生产，“只顾生产煤炭，无视矿工安全”，甚至奉行“要煤不要人、要钱不要命”的疯狂经营方式，导致人为矿难事故的发生。尤其是那些被关闭、取缔和勒令进行整改的小煤矿，“死灰复燃”或“白天停产、晚上大干”的司空见惯，基层煤矿监管一直处于薄弱环节，也可以称为“失控盲点”。

大家都知道，煤矿是高风险、高利润企业，工人挣的是“血汗钱”。但由于背后有“官煤勾结”在捣鬼，煤矿发生事故是必然现象。尤其是在基层，有许多乡镇干部不仅直接参与煤矿的“入股分红”，而且有的还名正言顺地成为煤矿的“法人代表”或是“只管拿钱、不问生产”的所谓“挂名矿长”。这些“挂名矿长”，一旦煤矿出了事儿，不是“一问三不知”，就是拼命“推脱责任”。湖南省汝城县曙光煤矿就是典型的一例。面对17名矿工遇难的事实，这位“矿长”却是一问三不知，对矿里有多少矿工、井下有没有炸药、当班下井工作人员究竟有多少，他回答都“不太了解，不清楚”。该煤矿是一个低瓦斯的老矿井，位于汝城县文明乡境内。2007年，该煤矿经湖南省政府批准为保留煤矿，开始技改扩能，目标是产量翻番，预计到今年年底完成技改并申报验收。据汝城县安监部门透露，造成这起事故的主因是技改矿井中存放的炸药起火引发爆炸，产生大量有毒有害气体，致使矿工中毒窒息死亡。

国家早有按规定要求，技改煤矿在没达到要求标准之前，是绝对不允许开工生产的，处于停产整顿期间的煤矿一次下井人数不得超过9人，而该煤矿井下当班人员达18人，超过标准上限整整一倍。这样的违规生产的煤矿不出事才怪呢？

煤矿的安全是第一位的。安全监督非常重要，直接关系到矿工人身安全和国家财产安全。岂能允许有“只挂名、不管事”的“挂名矿长”？ 安全监管的“形同虚设”，不仅是极大的不负责任，也是严重的失职、渎职的犯罪行为。据了解，全国各地有许多“挂名矿长”和中饱私囊的“甩手掌柜”。他们与那些“黑心矿主”相互勾结，同流合污，利益均沾。他们之所以可以明目张胆地进行违规生产，置矿工死活于不顾，就是一条斩不断的“利益链”。这条“利益链”不断，矿难事故不会减少和禁止。为此，笔者建议：

一是对迅速在全国展开一场安监检查治理风暴，安全、公安、工商、环保、电力、纪检等部门组成联合执法检查，把县以下乡镇煤矿作为安全检查的重点，进行一次“拉网式”排查，发现问题就地采取果断措施，该关闭的关闭、该取缔的取缔、该整改的限期整改，而且要设立驻矿“监督员”。

二是对“挂名矿长”一律清除，并进行“离任审计”。对“挂名”期间发生的矿难事故的 ，要承担法律责任，进行严厉责任追究和法律追究，不能让他们逃避法律的制裁。

三是发动当地群众揭发检举，保护检举人的安全并给予必要的奖励。

四是新闻媒体要进行追踪报道，对那些弄虚作假、欺上瞒下、逃避检查、发生事故逃匿的要及时曝光。(许贵元)