国家预防腐败局专门就如何制止和治理公款出国（境）旅游，问计于网民，这种实事求是、不耻下问的精神委实可嘉。不过，如果要我提出意见，我却感到十分为难，因为我对于公款出国(境)旅游的现状知之甚少，几乎无从谈起。众所周知，公款出国(境)旅游一般都打着公款出国(境)考察的名义，如果一定要我谈出自己的意见，我建议将公款出国(境)考察的开支状况公之于众，并且每一次公款出国(境)考察都应当向所在单位和所在地方民众公示，如此才是制止公款出国(境)旅游的良方。

　　据有关方面估计，中国每年“三公”消费（公款旅游、公款吃喝和公车消费）高达数千亿元。也有专家估算，“三公消费”占到了全国财政总收入的20%以上。然而，这些数据是否可靠，如果不可靠，与真实的数据差距有多大，等等，人们却无从知晓，因为有关权威部门从来没有正式发布过这些“敏感”的数据。有学者分析说，每年向全国“两会”公布的政府预算报告，包括2010年的预算报告，公车购置和运行、公费出国(境)、公务接待费用的开支状况并不明晰，公众更是一头雾水，人大代表审议财政收支，监督“三公消费”，难免成为走过场、摆样子。同样，今年国土部等国家部委公布的部门预算中，也是将各种公款出国(境)事项混在一些大项目之下，让人无从知晓到底消费了多少公款。一些地方政府部门公布的财政预算中，情形也大体相同。

　　人大代表和普通民众对于各部委、各地方政府在公款出国(境)上到底花费了多少钱，都无从知情，那么他们怎么能判断钱是不是花得合理，怎么能知道哪些是正当的公款出国(境)考察，哪些又是以考察之名、行旅游之实呢？就我的亲身感受来说，大到我所在地方政府的主要领导，小到单位的领导，他们是否出国(境)考察了，去了哪里，是否都有必要，我都无从了解详细情况。国务院副总理王岐山曾说过，“以前，听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观。当地的官员就对我们讲，‘中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！’”。

　　事实上，从网上披露出的有限的几个公款出国(境)考察事件，其实都是变相的出国(境)旅游，有的甚至是贪官准备外逃的借口。这些公款出国旅游都是被网民偶然发现从而曝光的，那些没有曝光的出国(境)考察，又有多少其实就是公款出国(境)旅游呢？可想而知，如果不将每次出国(境)考察的详情向所在单位、所在地方民众公示，民众无从监督，那么，公款出国(境)旅游就完全可以继续混杂其中大行其道。

　　现在，就制止公款出国(境)旅游问计于网民，问计于普通百姓，当然很有必要。同样重要的是，纪检监察部门和有关监管部门应当拿出壮士断腕的决心，推动地方政府、各部门公布“三公消费”明细账，强制各单位对每次出国(境)考察都事先公示。如此众目睽睽之下，形形色色的公款出国(境)旅游自然就难成气候了。（杨文浩）