审计署日前披露6家央企2008年度财务收支审计结果，审计发现部分企业将上亿元收入直接用于发放奖金、补贴和业务招待等支出。此次审计涉及国航、南航、东航、华电、神华和华润。（据《新京报》）

　　在分配制度正成为最热话题的当下，审计署这份有关央企违规发福利的审计报告，立即引起社会各界的热议。有必要探讨一下，央企滥发福利谁在充当幕后推手。

　　笔者认为，一方面是一些政府部门对央企溺爱有加。比如，有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名央企高管返还个人所得税4.63亿元。显然，此举与现有财税政策相悖。

　　另一方面，现有央企分红制度存有真空。谁投资，谁获益，这是最基本的市场法则。所谓国有企业，意即全民所有，国有企业的分红，也理应全民享有。况且，国有企业向全民分红的做法，在国外已屡见不鲜。比如美国的阿拉斯加州在1968年发现了丰富的石油和天然气资源，这带来了一笔巨大的公共财富。1982年，全州40多万居民每人都收到了第一张价值1000美元支票的社会分红。从那时起直到2009年，阿拉斯加州已经连续27年给每个公民分红。反观国内央企，每年只向主管部门上交一些红利，而向全民分红的进程，则很不清晰。

　　因此，要想遏制央企福利的泛滥成灾，政府首先要站在公平正义的立场，对央企与民企一视同仁；其次，要抓紧制定央企向全民分红的公共政策。此外，还要加大对央企违规发放福利的处罚力度。