王家岭煤矿透水事故救援进入最后关头，事故调查工作也即将展开。抢险救援指挥部新闻发言人刘德政今晚证实，指挥部已要求生产经营单位按照事故调查的要求，做好有关准备，特别是一些基础资料、基本情况要实事求是。这是官方首次表示将启动问责程序。3月28日发生的透水事故造成153人被困井下，国家安监总局早前的一份通报显示，其中有人祸因素，该矿施工过程中存在探放水措施不落实、劳动组织管理混乱、施工安全措施不落实等问题。此外，引发透水的原因至今也没有明确。之前的初步判断是凿穿了废旧煤窑，导致里面的老空水冲入巷道。（人民网2010年04月06日07:36来源：《中国青年报》）

王家岭煤矿透水启动问责？这是人们对王家岭煤矿透水事故，官方首次表示将启动问责程序后，公众最关心的问题。

我国问责制实施是在上世纪 70 、 80 年代。 1979 年“渤海二号”钻井船沉船事故，死亡 72 人，石油部长宋振明被解职，国务院主管石油事务的副总理康世恩记大过处分； 1987 年大兴安岭火灾，林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职。 2001 年 4 月 21 日，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》开始实施。 2003 年的“非典”之后，官员问责不仅延续下来，而且开始体现在制度层面——— 2003 年，中共中央颁布党内监督条例和纪律处分条例。 特别是在第二年春天紧急颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》，是我国第一部专门对领导干部辞职进行规范的文件。 2005 年 3 月，国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，也对问责制的相关内容作了规定。 同年 4 月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国公务员法》，吸收了上述部分内容，包括引咎辞职和责令辞职。

2008 年 1 月，孟学农在山西省人代会上当选为省长。这位因非典问责免职的官员真正迎来了“东山再起”的机会。 谁也没有想到，仅仅是 8 个月之后，因山西襄汾发生尾矿库溃坝特大事故， 200 余人遇难。孟学农再次引咎辞职。一位正部级官员两度辞职，在新中国的历史上并不多见。他也因此成为问责风暴中的“悲情人物”。进入 2008 年，行政问责的制度建设进一步完善。同年 3 月 25 日，国务院总理温家宝主持召开新一届政府第一次廉政工作会议。他指出将加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。 4 月 2 日公布的《国务院 2008 年工作要点》，将行政问责制纳入其中。 5 月，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中，更是强调加快实行问责制。

2008 年 9 月，随着三鹿问题奶粉事件的调查逐步深入，问责的脚步也步步“紧逼”。国家质量监督检验检疫总局局长李长江引咎辞职。在此前后，石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂，以及该市分管畜牧、食药监、质监等部门的负责人，均被免职或辞职。除了溃坝、三鹿问题奶粉事件之外，无论是河南登封市矿难、云南阳宗海污染事件，还是瓮安群体事件、深圳舞王大火、重庆出租车停运事件等，都能看到相关领导干部被免职、停职、警告的名单。“问责风暴”在 2008 年显现出鲜明的特色，问责范围之广、问责级别之高为近年来所罕见。至此，全国出台并全面启动行政问责制相关办法的省、区、市已达 10 多个。

去年年 5 月 22 日中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》。《规定》的出台，将问责提升到了制度的层面，为深入开展好行政问责工作提供了法规上的依据和程序上的指导，今年的《政府工作报告》再次提出了要强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任，足见高层对这一制度的重视。在实践中，全国有 20 多个省（区、市）和大多数中央部门不同程度地开展了行政问责工作。特别是 2008 年以来，各地区、各部门贯彻党中央、国务院的要求，加大工作力度，不断推进行政问责向纵深发展，问责对象从行政首长向其他行政机关工作人员扩大，问责方式由“上级问责”向“制度问责”转变，问责范围从安全生产领域向其他领域推进，行政问责的制度化、规范化程度不断增强，实效性、影响力逐步加大。但目前的行政问责仍有自体的缺陷和周边因素的缺失，需要加以克服和修补。

制度的约束是一种硬约束，而通过 2008 年的“问责风暴”和问责制度建设，我们更需要形成一种“问责文化”。一方面，要让上上下下所有的官员都意识到，做官应对社会、对民众负责，必须怀有敬畏之心，时刻警惕悬在头上的问责之剑；另一方面，要加强来自人大、政协、群众、媒体等方面的全方位监督，形成广泛的社会压力，让问责无处不在。通过行政程序使公众参与行政权力的运作，以“权利制约权力”的形式保障监督的有效性，追究官员的责任。

党中央、国务院对安全生产的高度重视。无论多大的官员，哪怕是主政一方的一省之长，发生了重大安全生产事故，同样要担责。各级官员当坚持以人为本，造福一方百姓。如果民众生命安全都保障不了，何谈为百姓造福？因此，一定要深入贯彻落实科学发展观，高度重视安全生产工作，采取得力措施，真正做到经济有发展、安全有保障。引咎辞职体现了“以人为本”理念得到很好贯彻。俗话说：“人命大过天”，可真正落到实处却不容易。一些官员和施工方为了所谓政绩，打着为地方搞活经济的幌子，为了节省成本，在工程建设中怀着侥幸的心理，只顾追求进度、速度和效益，不重视安全生产，视人民群众的生命如草芥，最终酿成各类安全生产事故。

王家岭煤矿透水事故 ，官方首次将启动问责。让问责的风暴来得更猛烈些吧！

作者：石头花

编 辑：一帆