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马而立:假如县委书记换个方式给政协委员穿小鞋

煤炭资讯网 2010-4-22 18:33:32一事一议

湖南双牌县政协委员、县委办副主任胡佐军在县政协七届三次会议的发言,引起了县委书记郑柏顺的不悦,被责令检讨并停职。双牌县委宣传部很快作出回应,称报道事实有出入,胡佐军并未被停职,而是违反了工作上的保密要求,现在,他的工作另有安排。

这种解释当然不会被公众所接受,质疑和批评之声仍然不绝于耳。仔细想想,县委书记尽管霸道了一些,却也没有多少“花花肠子”,对胡佐军的惩罚直来直去,毫不避讳。假如,县委书记郑柏顺换一种方式整治胡佐军,情势就大不一样了。

办法可以信手拈来。待胡佐军发言之后,县委书记脸一沉,这话还用你说?这是县委早已确定的全县发展经济的大政方针,县委正在实施或准备实施,你能不能来点有针对性的、有实际意义或是建设性意义的?你这个政协委员就这点儿履职能力和建言献策的水平?看来,你对县里情况并不了解,还是下基层锻炼两个月吧!瞧!换个方式,县委书记怒斥个别委员在政协会上说官话、套话,端正政协会风的舆论效果立即显现,胡佐军反倒有贪天之功据为己有之嫌。

问题是政协委员在履职时有无说错话的权利?县委书记有无训斥发言不当,或是训斥发言正确却不合自己口味的政协委员,进而对其进行惩罚的权力?答案不言自明。

根据政治惯例,地方党委书记不是政协委员,更不担任政协领导职务,但是要出席政协会议开幕式的,这当然是为了体现在中国共产党的领导下,多党合作、共谋国是的氛围。既然参加会议就要发言,除了祝贺的话以外,说什么话、怎么说全凭出席会议的党委领导自己决定。于是,在地方党委书记权力过大的现实语境下,在一些地方,党委书记的讲话是根据个人意志,向政协会议包括政协委员作“工作报告”,提出要求。这天,政协的工作报告事实上已屈居第二。参加会议的政协委员往往得追随书记的意志,至少书记在场时不能有独到见解。如果一旦与书记的意见相左,恐怕对自己就很不利,胡佐军就是在开幕式这天发言惹出麻烦的。

上世纪八十年代初,全国各级政协机关曾经清调出一批中共党员干部,其目的就是从政协机关领导结构上保证多党合作、政治协商制度的更好实现。而在双牌县这起事件上,县委书记无端干涉政协会议,县政协领导想为委员承担一定责任,采取的办法却是承认材料审核把关不严,收回胡佐军委员的发言材料。一个县的政协会议竟然软弱到屈从一个人,如此,连一个具体问题都不敢“政治协商”,其后的民主监督、参政议政等政协职能又如何体现?

政协的政治独立性是法律规定的,政协的构成就有中国共产党的席位,且政协机关有中国共产党党组保证执政党的领导地位和方向,所以,任何组织和个人不得干预政协的工作、活动和会议,包括县委书记。而每次政协会议的工作报告才是最核心、最重要的内容,开幕式上,受邀出席会议的党委负责人亦应围绕报告发言,表示祝贺。其他时间交给委员,多用耳朵少用嘴,虚心听取委员们的意见、建议、批评,才能真正体现“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。而更重要的是,地方党委书记,出席或是列席政协会议,与委员的地位是平等的,根本无权凌架于政协机关或委员头上,发号司令,甚或滥施淫威。如果地方党委书记书记真不懂这个政治常识,政协领导就应该告诉他,并对他权力滥用的问题进行抵制,对不起,政协委员讨论报告无禁区,你无权左右政协会议;否则,你不抵制,那就惯坏了他,他不明着打压委员,换种方式,比如我上面说的方式给委员“穿小鞋”,那也谁都受不了。



本网特约记者:马而立 编 辑:一帆
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