祝华新(右)、展江(中)作客 两会 三人行谈网络问政 (高清图)

视频：祝华新、展江作客两会三人行谈网络问政

曹景行：各位好！“两会三人行”今天我们谈的话题叫“网络问政”，请到两位嘉宾，这位是人民在线总编辑祝华新先生，他人民网的舆情监测的秘书长，他们编辑的《网络舆情》特别受到政府部门重视。

这位是媒体专家展江展老师，目前在北京外国语大学任教。您研究的是国际新闻，还是国内的新闻？

展 江：两边都有，我个人最近几年可能更偏重于国内，但是学校要求是要做国际性的。

“网络问政”的主体应该是公众

曹景行：我们从今天的题目开始，请教展老师，你接受“网络问政”这个定义或者说这个说法吗？

展 江：在去年我杜撰了一个概念叫“网络驱动型的公民参与”，就是指的公共事件或者是公共议题中，公民通过互联网来进行表达，包括接受信息，发出信息，发表意见等等。对“网络问政”这样一个概念我还没有认真思考，但是觉得很有意思。

祝华新：我赞同“网络问政”的概念。在中国以行政主导为特色的管理体制下，传播媒介是重要的下行上达工具。我们传统新闻媒体在表达民意方面进进退退，积累了几十年的经验和教训，62年的时候，7000人大会上，当时由于《人民日报》在大跃进问题上起了推波助澜的作用，刘少奇同志得出了一个沉痛的结论：看来有的时候“没有党报比有党报也许更好”。这是一个极而言之的说法。

传统媒体在反映民意方面也进行了艰苦卓绝的努力，今天有了互联网，每一个网民都是信息的发布者和意见的表达者。这种情况为我们下一步的政治发展和政治体制改革带来了一个令人鼓舞的情景。“网络问政”可能是成本最低、见效最快的政治体制改革的举措之一。

曹景行：“网络问政”这四个字当中，主语到底是什么，是网络作为一个主语在问政，还是别的，问谁的政，人家让不让你问？

展 江：按我的理解，“网络问政”的主体应该是公众，公众通过互联网这么一个平台了解国家事务，了解和公众利益相关的信息，包括发表自己的看法，包括在特殊的情况下作为公民记者发布某些信息。它的大的背景，一个是技术的发展，IT技术，新媒体，还有一个就是最近几年的政府信息公开。

我们知道政府信息公开是中国政治发展中的一场深刻的变革，难度非常大。因为我们过去的政治是黑箱政治，现在大概是介于白箱和黑箱之间的灰箱政治，但是灰箱政治已经比黑箱政治好得多。

如果没有互联网，我相信我们政府的政务公开是非常非常困难的。说实话，出于利益的考虑和比较复杂的原因，地方的各级政府在全国的普遍情况来说，公开信息的动力不强。反过来在特殊的情况下，不希望公开信息的动力反而很强。