治理好一个地方不外乎靠两种力量,一种是坚硬的权力,另外一种是柔软的整合。前者有国家机器保障,做起来很容易;后者则要难得多,它考验领导者的政治智慧、行政管理能力以及人格魅力。

府谷县委、县政府号召煤老板投身教育、卫生事业,一夜之间收到捐款12.8亿元,奏响了当地整合社会、通向和谐的一曲美丽乐章。

按照现代政治学的观点,执政党和政府为保证社会秩序、构建设和谐社会所进行的种种努力,都可视为实施社会整合的方式和促进社会整合的过程。这其中,价值整合最为关键。

府谷是一个资源密集型地区,资源的开发和快速工业化,使县域经济在短短几年内突飞猛进发展,现综合实力已进入陕西前三强。

经济高速发展的同时,府谷和整个中国面临着同样的问题——贫富差距的拉大和确保社会公平的压力。

教育,特别是基础教育,被认为是实现社会公平的基础;医疗,则被认为是生命健康权的基本保障,是人权的起点。

近几年,在陕西全省范围内,人均教育、卫生投入超过府谷的地方为数不多,但由于历史上的欠账,加之地理位置远离中心城市,府谷的教育、卫生等公共事业发展与经济水平还不匹配,一批批富裕起来的人们要做的第一件事就是到省城西安买房,给孩子“陪读”。当地医疗服务水平相对于人们较高的期望之间,也有一定的距离。

很显然,要想在短时间内实现教育、医疗事业的跨越式发展,仅靠财政资金的投入还远远不够。煤老板一次捐款12.8亿元,正是府谷县委、县政府通过价值整合,把企业家、普通群众凝聚到一个方向——落实科学发展观,实现社会公平正义,提高当地教育、医疗水平,进一步改善民生,让全县人民分享社会发展成果,构建和谐府谷的写照。

一种怀疑认为,煤老板不傻,如此豪捐是否一种“被捐款”、“派捐”甚至是“变相逼捐”。对于这样的猜疑,请看《华商报》2009年5月30日的一篇公开报道:胡润慈善榜上,共有两位陕西富豪,他们都是府谷煤老板。一位叫高乃则,居2008胡润慈善榜第91位,捐赠额2890万元;另一位叫刘彪,居2007胡润慈善榜第97位,捐赠额1500万。

2009年4月,高乃则捐资千万元,为府谷县医院购买了一台核磁共振并要求医院对患者只收取维护成本费,这在府谷是尽人皆知的善举。

“府谷企业家捐助公益事业早已形成气候。猜疑捐款是否出于自愿,那是因为他们不了解府谷人,不了解‘府谷精神’。发达地区比府谷煤老板有钱的人多了,不同之处是有了钱做什么。”府谷县委书记张惠荣说。

如果说胡润慈善榜比较抽象的话,我本人现身说法举几个例子:我有3个上大学的亲戚受过煤老板高乃则的资助,一个曾就读于山西大学光信息科学与技术专业,一个就读于云南大学国际经济与贸易专业,一个就读于江南大学食品科学与工程专业。这些捐助与我本人没有任何关系——高乃则与我仅仅是饭局上的一面之交,甚至谈不上认识。

“我没念过书,你们有机会上大学很好,趁咱有能力,能办多少事就办多少事。”朴素的语言,真实的行动,这就是高乃则,这就是府谷煤老板。

据接近高乃则的人讲,高乃则有时穿开了洞的袜子,还称“穿在鞋里,踩在脚底下,外人看不见”。外人很少知道,一次捐款数亿元的富豪,居然有如此节俭的一面。

网上还有一种怀疑,认为政府不应该成为受捐对象,依据是煤老板捐赠的12.8亿元全部要进入县财政。

捐款进入财政不同于捐款给财政。这次,府谷煤老板们的捐赠意向十分明确:要建设府谷的高水平高级中学、第二医院、职业中学和第四小学、第四幼儿园。

这里的政府或财政既不是受捐的主体,也不是支配善款的主体,其职能是代为行使捐赠管理——按照捐款人的意愿,力争以尽可能高的效率把钱花在指定的项目上。

顺便介绍一下我的家乡陕西府谷。它位于北纬39°、长城脚下、黄河岸边、陕晋蒙接壤区,人口22万。2009年全县地区生产总值155亿元(人均GDP超过1万美元),财政总收入42.3亿元(其中地方财政收入10.56亿元)。

府谷是中国火电第一县,中国电石生产大县,中国金属镁生产大县,中国煤炭富集区(侏罗纪煤炭储量150亿吨,该煤具有高热量、低硫、低磷、低灰分的特点;石炭二叠纪煤炭储量50亿吨)。

上帝特别厚爱这里——府谷的煤矿没有瓦斯,顶板是整块的岩石,百万吨死亡率在0.2以下(全国平均数据是0.892),这里没有小煤矿更没有黑矿,很少听说发生死亡3人以上的矿难,传说中的“黑心煤”与府谷无关。郝建国