前言：近年来，党中央、国务院高度重视煤矿的安全生产工作，确立了“标本兼治、重在治本”的方略，并把煤矿安全培训工作作为12项治本之策之一。作为全省四家二级煤矿安全培训机构之一的铜川矿务局安全培训中心，以服务安全生产为宗旨，以提高培训质量为核心，规范管理，加快发展，在全省煤矿安全培训系统发挥了良好的示范作用，为煤矿安全生产做出了积极的贡献。

2009年陕西省生产原煤2.83亿吨，同比增长33％，居全国第三。在煤炭产量大幅度增长的同时，我省安全生产形势喜人，百万吨死亡率仅为0.12，同比下降77.4％，居全国第一。据业内有关人士介绍，2009年，省煤炭行业严格落实安全生产七项工作措施，尤其是加大“三岗”人员培训力度，全面提高职工素质，有力地促进了我省煤矿安全生产形势的不断好转。近日，带着对煤矿安全技术培训的探究与学习的目的，笔者走访了我省煤矿安全培训先进单位、国家二级煤矿安全培训机构—铜川矿务局安全培训中心。

乘势而上，加快发展，打造一流培训中心

走近铜川矿务局安全培训中心，虽然绿树成荫，楼层林立，但让人印象最深刻的仍然是鲜明的煤炭特色。煤炭机械化实习车间赫然摆放着矿井一线使用的综合机械化掘进机、采煤机和刮板运输机。中心领导介绍，该车间是我省唯一一所综合性、专业化的煤炭实习场所，内部设施全部是铜川矿务局直接从矿井现场调拨配备，总价值2000余万元，在这里，学员不仅可以直观、清晰的学习机械工作原理，还可以动手演练。通风安全仿真实训室，通风巷道工作流程一目了然，通过三台监视器，通风机运转情况尽收眼底，让人宛然置身千尺井下。拾阶而上，来到全国安全警示教育铜川基地，首先引入眼帘的是各级领导对安全生产的寄语，语重心长，至情至理。进入警示教育基地展厅，立即就感受到浓厚地安全文化氛围，通道内墙壁上悬挂的展板详尽的收录了安全生产的法律法规以及安全文化的核心理念，历届党和国家领导人关心慰问煤矿职工的图片让人倍感温暖，温总理来铜与矿工共度春节的照片让人为之动容。主展室分为上下两层，展厅正中的瓦斯爆炸演示装置模拟了井下生产的全过程，瓦斯浓度1%时报警、1.5%时断电，达到爆炸界限浓度时发生爆炸的过程全部真实再现，让人如临其境，触目惊心。展厅四壁的展板汇集了建国以来的各类典型的矿难案例分析及介绍，让视觉和心灵受到强烈的震撼。随后，笔者又在中心领导的引领下参观了培训学员教室、实验室、学员公寓、餐厅等设施，虽然只是走马观花，浮光掠影的参观，但已经让笔者领略了一所综合性安全培训机构的实力，也感同身受的受到了一次全方位的煤矿安全生产警示教育。

据中心主任李先锋介绍，铜川矿务局安全培训中心从创建到今天已经走过二十七年的风雨历程。中心最初创建于1983年，是原煤炭部直接投资730万元在西北地区创办的第一所安全技术培训基地，二十多年来，中心虽然先后历经体制变更、煤炭市场震荡等多次变故，但坚持煤矿安全培训的主业一直没有动摇，而且历久弥坚，在发展中崛起，先后为铜川矿务局、兰州军区后勤部以及延安、榆林、陕南等地区煤炭企业培训主要负责人、管理人员及特殊工种5万余人，最终迎来了发展的历史机遇。进入十一五时期以来，中心步入发展的黄金期，培训规模和培训效益连年突破历史最好记录，四年来，中心资金投入达到3000余万元，年均培训6000人以上，到目前，中心已成功建成国家二级煤矿安全培训资格单位和国家二级安全生产培训资格单位，拥有通风安全、运输提升、瓦斯模拟爆炸、自救互救等10个各具特色的煤矿安全实训室和8个全省一流的煤炭机械化、现代焊接、车工、钳工、数控加工、电工、数控模拟编程室、机械维修等实习车间，专职教师110余人，真正成为一所软硬件综合实力优势明显的国家二级安全培训机构。

加强联系，深化合作，积极拓展培训规模

从名字上就可以看出，铜川矿务局安全培训中心具有鲜明的煤炭特色，事实上，几十年来，中心也始终坚持面向矿山，规范培训，在数十年的发展中，逐步拓展了市场，创出了品牌。11.28陈家山矿难后，铜川矿务局新一届领导班子提出了安全生产零目标管理。在局安监局的统一领导下，中心发挥自身优势，与全局8大矿井全方位合作，共同制定培训计划、培训大纲和培训课时，并根据矿井一线生产实际的不同，对培训内容进行调整，使之更具实用性和针对性。在办班形式上，集中培训与现场培训相结合，实行全员培训，持证上岗；在教学手段上，坚持理论传授与实践操作相结合，并增加警示教育和充实“一通三防”培训课时；在教师安排上，中心专职教师与矿井生产技术人员外聘教师相结合，同时，培训教师在完成培训任务的同时，还经常与矿工一道下井进行现场调研，并积极参与企业的技术攻关，实现了培训教学与安全生产实际的无缝对接，有力地促进了全局的安全生产工作。据统计，2006年以来，中心年均为铜川矿务局培训三岗人员3000人左右，与此同时，铜川矿务局安全生产形势不断好转，连续四年实现年产煤炭过千万吨，百万吨死亡率下降到0．2以下。

在参与国有重点煤矿的安全培训工作中，铜川矿务局安全培训中心不仅积累了经验，增强了实力，而且创出了品牌，走出了铜川，受到了上级部门和全省煤炭企业的高度关注。为充分发挥国家二级培训机构的职能，培训中心抓住机遇，一方面加强与省煤炭局联系，争取政策，拓展煤矿主要负责人和管理人员培训市场，另一方面发挥依托行业的优势，积极与省煤化集团下属各个企业进行合作，建立培训协议，不断扩大培训规模。中心主任李先锋曾长期工作在煤炭一线，之前在矿务局担任过8年的矿长，对于安全培训工作他有颇多感慨，他说，以前煤矿安全培训是找米下锅，发展缓慢，而随着安全和生产主导地位的转变，安全培训已经越来越受到企业的重视，在这种有利的机遇下，培训机构只有依托行业，面向市场，充分发挥二级机构的培训职能，走质量、特色的发展路子，才能实现新的跨越。为此，他每年都要抽出时间专程对省内煤炭企业进行拉网式的实地调研，与企业负责人见面，在安全培训、技能人才培养上进行深入洽谈，确立共赢发展的合作关系。2006年以来，培训中心不仅同省、市煤炭管理部门达成共识，而且与延安、榆林、陕南等地的国有、乡镇煤炭企业建立了良好的合作关系，培训市场和培训覆盖区域得到了大幅拓展。据省煤炭局统计，2009年全省三级以上14个培训机构共培训32356人，而铜川矿务局安全培训中心全年培训就达到8000余人，其中管理人员和特殊工种培训人数均位居全省第一，培训总人数占到全省的四分之一，被省煤炭局评树为全省安全培训工作先进单位。

管理创新，规范培训，军事化管理办法成为全省亮点

采访期间，恰逢中心举办2009年第10期全省煤矿管理人员复训班，笔者随堂听取了一上午的培训课程。按照课表安排，当天上午是由中心高级讲师边德峰主讲煤矿安全生产技术知识，开课前，班主任先进行点名考勤，考勤完毕后再对上课注意事项提出要求。教师授课采用多媒体课件和板书相结合的方式，讲台上，边老师对煤矿地质构造、采掘工艺以及顶板事故防治、爆破安全管理知识进行了系统的讲解，期间引用大量的事故案例进行剖析，深入浅出，重点突出，讲台下，学员聚精会神，边听边做学习笔记，课堂纪律井然有序，良好的课堂秩序远远超出笔者的想象。课程结束后，学员在班主任的带领下，集体列队，步调一致、号令整齐的步入餐厅就餐。如果不是亲眼所见，笔者不敢相信中心竟然能把来自不同性质煤炭企业的老总、矿长、副矿长等这样一些学员管理的如此规范和严格。问起管理方面的法宝，李先锋主任介绍到，忽视质量只重效益无异于饮鸩止渴，自毁品牌，为加强管理，规范培训，中心在总经经验巩固成果的基础上，在全省培训机构率先推行ISO9001质量管理体系和《培训学员军事化管理办法》。无论集中培训还是现场培训，学员一律按照军人要求进行管理，上课有考勤、就餐要整队，无故缺勤三节课以上的取消培训资格，并严格实行教考分离，严把考试发证关。此外，ISO9001质量管理体系对培训的重要环节均纳入程序进行控制，实行闭环管理，每期培训班举行开班典礼，开班期间发放学员满意度调查问卷、召开学员座谈会，培训班结束后，对送培单位进行满意度调查，对学员及送培单位的意见和建议整理汇集后，中心制定整改措施和期限，实现培训工作的持续改进。正是采取了一系列行之有效的措施，中心实现了管理水平和培训质量的全面提升，学员和送培单位满意度达到96%以上，军事化管理办法也受到了省煤炭局的高度肯定，并在全省培训机构进行推广。

深化改革，提高质量，在市场竞争中脱颖而出

年初岁末，尽管培训中心又创下了培训规模和培训效益两项新高的历史记录，但笔者丝毫没有感受到中心享受成果，放松休假的气息，在中心业务主管、副主任张晓彻的案头，摆放着一份假期工作日程安排表，教学研讨、编写教材、完善试题库、多媒体课件制作培训的工作把一个假期安排的满满当当。张主任从煤炭院校毕业后一直从事安全培训教学管理工作，提起培训，他深有感触：“安全培训责任重大，教师的一句话，一节课也许就能避免一场事故，造福一个家庭，全力以赴抓好培训质量是培训事业的职责所在。”近年来，在提高培训教学质量方面，中心做了大量卓有成效的工作。首先加大教材改革力度。针对专业工种的不同，自编教材，使教学内容更具针对性和实用性，四年来，中心教师编写教材十余本，其中《煤矿矿长、煤矿安全生产管理人员》、《小绞车》、《窄轨电机车》等教材已经煤炭出版社出版发行在全国安全培训系统通用。其次，深化教改。扩大了“一通三防”的课时比例，新增《白国周管理方法》教学内容，管理人员培训班每期都安排在本部和陈家山现场接受警示教育，培训效果明显好转。第三是重视技能操作培训。增加实训课时，自救互救、瓦斯监测、机电维修让学员亲自动手演练，提高学员实践能力。四是丰富教研工作。定期组织教师前往不同类型的生产矿井进行实地调研，了解一线生产装备及井下实际，同时，举办赛教、教案评比、课件比赛等丰富多彩教学研讨活动，浓厚学术氛围，提高教师业务能力。五是改进教学手段。为教师配备了笔记本电脑，教室全部安装投影仪，教学手段已从板书过度到多媒体课件与板书相结合阶段。尽管培训任务重，工作压力大，但中心在教学质量上一直高标准、严要求，良好的培训质量也为中心迎来了口碑和声誉。来自府谷县东沟煤矿的訾矿长说：“铜川培训中心管理规范，教师专业能力强，授课水平高，现场经验丰富，能让我们实实在在学到不少东西，即使管理严格我们也愿意来这里接受培训。”

今年9月，培训中心顺利通过国家安监总局对国家二级安全培训机构的复审评估，整体工作受到了总局领导的高度肯定。满载着收获的喜悦，中心在忙碌着迎来了新的一年，成功创建的各项国家财政支持项目已正式启动，综合实验楼建设正在如火如荼地进行中，学员公寓、餐厅、绿化美化布局和道路的改造工程即将全面实施，不久的将来，中心的面貌将会再次实现大的改观。“潮平两岸阔、风正一帆悬。”乘着改革的春风，站在新的历史起点上，铜川矿务局安全培训中心正向着更高的目标扬帆起航。

本网通讯员：李先锋 张鹏

编 辑：火花