信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道，是企业与职工联系的桥梁与纽带，在构建和谐社会战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着煤炭体制改革不断深化、经济社会加速转型，以及职工群众法制意识、维权意识不断增强，给煤炭企业信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。 在当前企业深化改革的形势下，企业内部许多深层次矛盾通过信访集中反映出来，要正确认识和把握新形势下企业信访工作的特点，为企业改革和发展创造一个稳定的环境。 如何务实有效地开展信访工作呢？笔者结合达竹公司小河嘴煤矿信访工作中的一些具体经验做法，谈一谈个人的粗浅认识。

　一、领导重视、加强法制教育，树立法治理念，全面形成多方联动信访工作体系

　　国有企业信访工作是企业管理的一个重要组成部分，各级领导重视程度直接影响到企业的稳定工作。切实加大宣传教育力度，构建多方联动信访工作体系，对促进信访工作从单一“领导抓信访”转变为多级联动“大家抓信访”有着重要作用。一是要努力扩大宣传的覆盖面，普及到每一名职工及家属；二是不仅要宣传“信访人”的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，还要宣传《信访条例》的立法意图以及国家、地方、企业的大政方针，以及国家、地方企业的整体发展与个人利益、集体利益的关系等，以增强他们的法制观念，从而摆正行使利益诉求权利和维护社会、企业稳定义务之间的关系，自觉地将信访举报行为纳入既定的法制轨道；三是可以通过发放宣传手册、网上登载、广播播放、电视讲座和文艺巡演等多种群众喜闻乐见的形式进行深入宣传，让他们便于接受、充分理解；四是要对多年没有解决的信访问题进行认真梳理，排出信访问题突出单位、重点部门、缠纺老户，建立起详细的台账资料，逐类、逐个制定信访法制教育方案，准确掌握思想动态，从根源上解决问题，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

　二、建立信访工作组织、落实信访工作责任、完善信访工作机制

　　要成立信访工作领导小组，领导小组下设信访办公室，信访办公室统筹管理全局信访工作，协调处理和督查信访事项办理情况，保障信访渠道畅通。建立信访负责人具体负责的工作体制，对职工群众反映的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，可能造成重大社会影响的紧急信访，要及时向主要领导汇报，立即采取有效措施，防止产生重大不良影响。对上级部门交办以及本部门日常受理的信访要认真办理，按时办结，做到事事有回音、件件有落实。对大规模集体上访和突发事件，要及时向上级汇报，依靠政府和有关部门解决。对发生的越级上访，要在24小时内前往疏导和处理。　　

三、改进信访工作方式方法，力求开拓创新、重点突出　　

　　一是排查调研，对容易引发信访矛盾的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理，做到“工作在前，预防在先”。 经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，为解决问题、领导决策提供主动、超前服务。二是重点突出，加强对信访重点单位、重点信访对象的集中整治，对重复上访和缠访老户落实领导包案处理。三是拓宽民主参与渠道，在重大改革措施出台前，要广征民意，反复论证。在重大改革举措实施时，要把握最佳时机，区分轻重缓急，做到有序推进。

四、加强信访督查考核和责任追究

　　各部门要从讲政治、顾大局的高度充分认识信访工作的重要性，切实把安全生产信访工作摆上重要位置。信访办公室要对各类信访事项办理情况，实行跟踪督查、月度统计、半年通报、年终考核。对敷衍职工群众、不认真、不及时办理信访事项或将矛盾上交等不负责任的行为，要追究有关责任人员的责任。

　　总之，做好信访工作是规范内部管理、维护稳定和促进企业发展的现实需要。企业信访工作面临着新的任务，需要信访工作者振奋精神、增强信心、不断提高信访工作水平，才能在构建和谐社会、构建和谐企业中更好的发挥“保驾护航”作用。


作者单位：四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿

作者：赖德忠

编 辑：刘勋