作者系山东龙福油页岩综合利用有限公司纪委书记 工会主席

　　近日，中纪委书记贺国强同志就如何学习贯彻党的十七届五中全会精神时指出：要认清形势、统一思想，正确认识我国的发展成就，正确认识我国发展面临的重要战略机遇期，正确认识国内外形势的新变化，切实把思想和行动统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要明确任务、把握大局，准确把握科学发展这个主题，准确把握加快转变经济发展方式这条主线，准确把握“十二五”时期经济社会发展的目标任务，准确把握“十二五”时期发展的重大举措，准确把握中央关于做好当前党和国家各项工作的新要求，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性。

　　我个人认为，纪检监察干部要认真学习领会、深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，这是当前纪检监察干部工作的首要政治任务，也是纪检监察干部以全新的境界提高纪检监察干部工作水平的重要标准。纪检监察干部只有深刻领会“十二五”规划的基本精神、中央关于重要战略机遇期的战略思想和做好新形势下群众工作的重要意义，才能准确把握当前反腐倡廉建设提出的新要求，才能以改革创新精神做好纪检监察工作，才能切实发挥好纪检监察干部在保证和支持经济建设中的作用。

一、 领导干部要做到“四慎”

　　孔子在《论语》中，对言与行的关系有一个重要的观点是：“君子欲讷于言而敏于行。”意谓君子说话要谨慎，而行动要敏捷。对于从事企业管理工作的干部，一方面要做到一身正气、两袖清风，另一方面，还必须做到“四慎”：在薄礼面前慎微，盛情面前慎饮，喜好面前慎馋，“隐贿”面前慎独。这样，才能树立起堂堂正正的纪检监察干部形象，才能无私无谓地开展工作，才能开创企业纪检监察工作的新局面。

　　“为政之要，贵在力行”。纪检监察干部不妨把“讷于言而敏于行”当作自己思想行为的标准，当作立身、做人、从政的指针。按照“四慎”的要求，应当“慎言敏行”，多在“敏于行”上着力，防止成为“语言的巨人、行动的矮子”。在从事企业管理工作中，要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，多办顺民意、解民忧、增民利的实事和好事，真正把为群众排忧解难的工作落到实处，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩，以实际行动取信于民。

　　纪检监察干部要作到“四慎”，主要是考虑到当前反腐工作中，有的个别管理者权力过于集中，“一把手”权力太大、太集中、太具体，给权力寻租以可乘之机，也造成行贿受贿和腐败的市场。权力集中程度与犯罪金额可能达到的最大值成正比例关系。管理者权力过重，权力运作未全面公开，自由裁量空间较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违法违规行为，导致权力“暗箱操作”现象较为严重。权力制约机制不力。监督制约权力的法律法规还存在不少疏漏和缺失，造成法律法规对部分权力的制约上存在空档。虽然管理方面的法律法规在不断完善，但在执行中还存在错位和不到位的现象，从而增加了其权力滥用和权力腐化的可能性和必然性。正是由于这些问题的存在，因而，造成有的人想在领导干部身上做文章，个别人想通过感情沟通、请客送礼等形式，拉拢腐蚀领导干部，以掩盖其错误和罪行，也正因为如此，纪检监察干部必须在时刻保持清醒头脑，做到“四慎”。

　　我认为，理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。因此，要加强廉政文化建设，提升廉政文化建设的理论水平。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养；广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。

二、纪检干部必须提升五个方面的能力。

　　第一，提高沟通协调能力。沟通协调既是纪检监察的一种工作方法，也是在工作中需要具备的一项基本功。纪检监察工作必须在同级党委领导下开展工作，没有党委和上级纪委有力的支持，纪检监察工作也难以开展，也不可能取得实际效果。纪检监察工作必须服从服务于经济建设这个中心，围绕发展这个第一要务，主动深入经济建设第一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与公司党委、上级纪委同心、目标同向、行动同步、事业同干。
二是要协调处理好与各职能部门之间的关系。部门各负其责是反腐败工作机制的要求，也是党风廉政建设责任制的要求。“不谋全局者，不足谋一域”。履行好自己的职责，就必须有统筹谋划、服务全局的思想。反腐败工作涉及到方方面面，在反腐败工作中，纪检监察及审计部门都具有相近、交叉或者重叠的反腐职能，这就决定了单靠哪一个单位、哪一个部门反腐败都有其局限性。

　　三是强化履行职责能力。“有为才有位，有为才有威”。纪检监察干部要充分利用组织赋予的职权，切实履行好自己的神圣职责。要有高度的政治敏锐性。如果没有高度的政治敏锐性，就会对腐败行为“熟视无睹”，而这种“熟视无睹”对于干部来说就是严重失职。因此，作为干部必须时刻保持高度的政治敏锐性。同时，要有敢于监督的决心和善于监督的措施，要勤学业务，开拓思路，科学总结，认真调查研究，并根据当前形势，积极探索反腐倡廉工作的特点，针对监督工作中的难点和不足，充分发挥纪检监察部门的职能优势，提高监督检查的针对性和有效性，坚持以人为本，坚持用制度管权、管事和管人。

　　四是提升制度建设能力。制度是人类行为规范的总称，是人类社会从无序走向有序的客观需要，也是做好各项工作的重要保证。纪委书记要想做好本职工作就必须要加强制度建设工作。要克服认识上的误区。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。一项制度好不好，管不管用，群众心理最清楚，也最有发言权，经验的取得也往往来自于基层、来自于实践。

　　五要强化创新创优能力。要创新工作思路，创新工作方法，不能固步自封、墨守成规。敢于突破原来的方法和习惯去思考和解决问题，这是促进党风廉政建设和反腐败工作引向深入的保证。干部既要求真更要务实，既要用力更要用智，既要继承更要发展，用超前的思维创造性地开展工作，切实培育特色，整体推进，打造精品，取得实效。要适应外部的影响和压力，增强拒腐防变的能力。纪检监察干部处在反腐倡廉第一线，面临着腐败与反腐败的考验，要不畏险难，顶住压力，坚持原则，依法依纪办事。在面对形形色色的考验面前，要拒腐蚀，永不沾，抵制住糖衣炮弹的打击，真正做到当好党的忠诚卫士、做群众的贴心人。

　　每一位纪检监察干部要牢记自己是一个执纪者，要带头遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律，成为遵守党的纪律的模范。这不仅是岗位的基本要求，也代表了党的形象。如果党的纪律在纪检监察干部身上尚不能得以贯彻，那又何以正人、服人?如果纪检监察干部尚不能坚决地执行党的纪律，那又何以教人、管人?在当前党风廉政建设十分严峻的新形势下，做到严格执行党的纪律不是一句空话，不是一件易事，要有坚强的意志，要经得住来自方方面面的考验。纪检监察干部只有做到一身正气，才能直面腐败现象和犯罪分子，才能得到群众的支持和帮助，最终使腐败分子无藏身之地。

三、工作方法要创新。

　　反腐倡廉工作必须重视方式方法创新。要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极运用科学方法、采用科技手段、加强协调配合、强化舆论宣传，切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性。坚持标本兼治，既要通过抓治标清除已经暴露出来的腐败现象，又要更加注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；坚持惩防并举，既要依纪依法严惩腐败分子，以达到警示、诫勉、震慑的作用，又要实行防范在先、关口前移，切实做到惩治于已然、防患于未然；坚持堵疏结合，既要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实筑牢堤坝、堵塞漏洞，又要正视改革开放和社会主义市场经济条件下党员干部的合理需求，因势利导、趋利避害，更加积极、主动、有效地引导党员干部消除心理失衡、自觉遵纪守法；坚持立足当前、着眼长远，整体推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉工作的整体性、系统性、针对性和实效性。

　　在新的历史时期，纪检工作对于保持党组织的纯洁和巩固党的执政地位负有不可或缺的历史使命。作为党的纪检干部，首先要充分认识党风廉政建设的重要作用和重大历史意义，把维护党的利益，坚决同一切违反党章党纪的行为作斗争看作是最神圣的职责，不断强化执政意识、大局意识、责任意识和忧患意识。纪检监察干部，作为党的纪律的维护者，处于反腐败斗争的最前线，要做到敢于坚持原则，刚直不阿，秉公执纪，一身正气，无私无畏。面对形形色色的腐败现象，要敢于面对，敢于斗争。在反腐败斗争中，能够顶住压力，不怕诱惑，不受利诱，绝不妥协，以维护党的纯洁性。

　　增强效能意识，提高执行能力。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，一个重要的问题就是纪检干部的执行力如何，工作效能怎么样。因此，要充分调动纪检监察干部的主动性、积极性和创造性，使能干事、会干事、干成事的人有奔头、有盼头；对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行离岗培训，经培训合格后才能重新上岗。另一方面，狠抓工作贯彻落实。任何工作都一样，能不能真正见到成效，关键就在于落实。同时，要充分调动一般工作人员的积极性和主动性，创造性的开展工作，不等不靠，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标；谁来办，怎样办；办成怎么奖，办不成又怎么罚，一项一项落实清楚，切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，确保总体工作目标的顺利完成。

　　纪检监察干部要树立牢固的制度意识。要树立制度的权威性意识，任何人都必须自觉遵守和服从；要树立制度面前人人平等的意识，不管什么人，只要违反制度都要受到惩罚；要树立制度是保护和关爱干部的意识，做到人人了解制度，自觉遵守制度。要建立健全议事规则和决策程序，要完善纪检监察干部特色的考核评价办法，完善相关工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，提高纪检监察工作的制度化、规范化水平。制度制定后，严格执行是保证，必须强化监督制度的学习、健全和完善工作，切实提高制度的执行力和实效性。不要让制度的建设和执行脱节，确保有章可循，有章必循，从而保障各项工作的顺利开展。

　　贺国强同志曾经指出：理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。过去我们党带领人民推翻“三座大山”、取得中国革命胜利，靠的是坚定正确的理想信念；今天我们党团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，同样离不开坚定正确的理想信念。坚定理想信念是一个长期实践和永无止境的过程，必须坚持不断学习、不断改造、不断提高。要坚定对中国特色社会主义的信念，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定反腐败斗争的信心，自觉做反腐倡廉建设的坚定实践者和有力推动者。因此说，纪检监察干部要提高工作水平和能力，必有坚持改革创新，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态，善于发现并总结推广基层创造的新鲜经验，不断研究新情况、解决新问题，创造性地提出反腐倡廉建设的新思路、新办法、新举措，这是提高纪检监察工作水平的重要保证。

作者：刘元智

编 辑：刘勋