作者单位：陕西陕北矿业韩家湾煤炭有限公司
廉洁文化建设，是新（改、扩）建煤炭企业快速发展和长远高效发展的基础保障，是新建煤企党的建设和企业文化建设的重要组成部分，关系煤炭企业和谐发展的前程，科学发展的前景。目前，新建煤炭企业普遍存在抓生产、创效益、争荣誉、挂面子等的“争先”现象，致使廉洁文化建设的目标不明确，收效较少，许多新（改扩）建的煤炭企业廉洁文化建设处于“拿来主义”的起步或者是停步的落后状态，很难适应新建煤炭企业科学发展的需要。如何改善这种“争先落后”的现象，促进煤炭企业科学发展是纪检监察部门和党务工作者一项重要和艰难的任务，现就浅谈一下个人的看法和观点。

一、 存在的问题及成因

新建改建和扩建的煤炭企业，处于建设阶段，机构设置不健全，组织建设不完善，重视生产忽略文化建设，人员年龄文化层次不齐等，制约和阻碍了廉洁文化建设的步伐，处于停步或者起步。

一是内涵不明确，许多人不能正确准确的认识廉洁文化建设，认为廉洁文化建设是一种作秀，心里蒙蔽了一种事不关己高高挂起的想法，淡化和轻视了廉洁文化建设的重要性，直接影响了企业对廉洁文化建设的重视度。

二是辐射面较窄，新（改、扩）建煤炭企业将廉洁文化建设浓缩到在某几个党务工作者身上，应用这几个人当典型、做表率和抓示范，不能真正将其扩散到基层各党支部或者说是贯穿于整个企业中的每一位职工身上，制约了廉洁文化建设的途径。

三是治标不治本，没有发挥廉洁文化建设在企业发展壮大中的真正保障和引领作用。观摩下来许多煤炭企业对于廉洁文化建设的理解和表现上都是注重廉洁文化环境的建设，而忽略了廉洁文化的内在功效，没有贯穿于职工生活习惯和行为素养中，没有真正将一种文化耕植于心，发扬于生活工作中，仅仅体现在表面环境的装饰和点缀上，背离了廉洁文化建设真正意义和目的。

四是组织机构不健全，专职人员较少，廉洁文化建设出现“雷声大雨点小”的现象，表现为文件通知较多，落实办理较少；照抄照搬较多，动脑动手为己任较少；应付完成任务较多，深入调查研究较少，忽视了廉洁文化建设的重要性。

二、 应对措施和途径

廉洁文化本身就具有丰富内涵，廉洁，即公正不贪，清白无污，廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在企业营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实企业的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握企业公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；三是实施职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等企业公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

（一）强化教育，有的放矢，营造氛围，提升干部职工警觉意识和集体责任感。廉洁文化建设归根结底是一种文化的建设，一种耕植于心的理念倡导，一种制度的形成，一种外在的行为表现，需要领导干部和职工真正理解其含义，懂得学习应用这种文化的重要性和必要性，明白廉洁文化建设是与企业发展息息相关，要让职工意识到廉洁文化建设是职工自身发展的一把保护伞，将企业廉洁文化建设贯穿于每一位领导干部职工身上，成为职工一种职业责任和行使主人翁的一种权利，致使廉洁文化建设不仅仅成为一种口头上的侃侃而谈的语言和外在华美表现的一种装潢，要在生活和工作中正真体现出一种文化的氛围、文化的引领、文化的素养和文化制约，要让廉洁文化建设取之于民用之于民。

开展廉洁文化建设讲坛会，廉政建设之我见活动，我为廉洁献一策和廉洁文化建设“金点子”征集等活动，调动职工的积极性和主动性。加强对廉洁文化的研究与宣传，通过廉洁文化的研究，形成系统的廉洁文化理论，用以指导廉洁文化建设的实践，推动廉洁文化建设的良性发展。在理论研究的基础上应充分利用大众媒体覆盖面广、职工关注程度高的特点，加强廉洁文化的宣传，经常刊发和播放廉洁文化的影视作品和文艺节目，宣传报道廉洁文化建设的进程、成效、经验和先进典型，在企业中通过网络、媒体和橱窗等形式，大力开展廉政知识宣传教育，告诉领导干部职工什么是廉洁文化、为什么要开展廉洁文化建设，开展廉洁文化建设有什么意义。要加强调研，多在职工群众中咨询、访问和征求意见，怎样开展廉洁文化建设更适合本企业的发展，更贴近职工，更能服务企业，更能保障企业和谐发展，让领导和管理者体会到廉洁文化建设是一种制约权利和提醒自己的恪尽职守的文化，让职工切身体会和感受到廉洁文化建设是保护自己权益不受损害，让职工明白自己是企业的一员，自己懂得怎样为企业的和谐发展贡献力量，自己有责任维护企业的形象，自己不仅仅是一颗棋子，自己的言行举止关乎企业的长治久安，这才发挥了廉洁文化建设的正真目的。通过学习宣传在整个企业中培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的企业环境。

以学习实践科学发展观为契机，进一步重点学习《党章》、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、学习《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及党纪政纪条规，学习陕北矿业公司《企业文化手册》等，重温“七个不准”、“八荣八耻”和“八项规定”等，认真制定廉洁文化建设可行性和适用性的方案，提升煤炭企业对廉洁文化建设的重要认识，落实廉洁文化建设的理论学习、联系群众、廉洁勤政、廉洁文化建设等方面制度，形成全员参与的氛围，提高廉洁文化建设的重视度。

（二）围绕中心，联系群众，有所作为，凝聚干部职工的监督表率力量。水能载舟亦能覆舟，讲的就是说事物用之得当则有利，反之必有弊害，廉洁文化建设的特征即有指向权力性，在建设廉洁文化建设的时候抛开对权力监督和制约的主题——职工群众，本身就是一种不健康不科学的文化，仅仅将廉洁文化建设局限在某几个人的思维、想法和做法中，一味的搞表面修饰和自圆其说的宣传，异想天开的强加于职工，如此便富有成就的夸口说某某企业的廉洁文化成功了，可以成为示范点了，且不知示范点的职工却不知道廉洁文化建设工程哪里值得示范，怎样理解和简述。这样的廉洁文化建设换句话说就是把原本归还于职工的权利变成了服务于领导阶层权利的利剑。
廉洁文化建设是一种文化的兴起和延续，在企业发展壮大中呈现良性的发扬和继承，经得起实践的检验，因此要广开言路，开门纳谏，集思广益，将这种文化逐步渗透，使其进区队、进班子、进家庭和进岗位。要紧紧围绕企业发展中心，制定切实可行、富有成效和易于操作的廉洁文化建设细则，通过专项行动、专题活动和上下互动活动的开展，突出廉洁文化建设的具体作为，以实际作为，赢得大家的理解和支持，使领导层、管理层、员工层形成一种积极创建的倾向，从中把握创建机遇，提高创建水平，加快创建步伐。

（三）瞄准目标，夯实基础，真抓实干，使廉洁文化建设服务生产。有为才有位，有位更有为，为和位在企业中可成正比，能者上庸者下，有效促进企业发展，调动员工积极性和挑战性，但是“有作为”不等同于胡作非为，“有地位”不等于说是利用权利独断专行，权为己用。廉洁文化建设某种意义上讲就是对这种“为”的例行监督和对“权”的行使进行规范。很多企业对廉洁文化的建设一味的花费心思于外观建设，什么廉洁文化长廊，主题公园、警示灯箱等，如此之类的外观打造成功，及认为是廉洁文化建设的成功，其实外在的环境是可以提醒人，影响人，但是并不能真正的改变人、引领人和约束人，某种程度上讲没有真正意义的廉洁文化建设它的外观建设会变成暗箱操作、徇私舞弊的遮羞布和保护伞，是一具华而不实的空壳子。正真的廉洁文化建设要服务企业，紧密联系本单位实际，使其与企业文化建设相溶互补，与安全文化建设互相渗透，与企业思想作风相促进，以弘扬廉洁理念为重点，创新创效为途径，突出廉政本色，构建廉洁文化新领域，开展主题活动，打造廉洁亮点和适用点，整合制度规范，丰富活动形式内容，扩宽教育内容和范围，加强检查考核，推进廉洁文化建设向纵深发展，逐步探索建设经济、适用、管用和用之有效的具有本企业特色的廉洁文化建设体系。

（四）责任落实，赏罚分明，提升水平，构建一支真抓实干，敢干会干干成的纪检监察队伍。廉洁文化建设是一项系统的工程，不是打补丁工程，破了或者是用得着廉政建设的时候，赶快抽调人员东拼西凑，敷衍塞责，使部分专职和兼职人员出现做一天和尚撞一天钟的现象。要完善制度措施，将廉洁文化建设目标化、细化、量化，进行纵横分解落实，落实纪检监察人员的责任，把纪检监察责任和工作成效与工作付出挂钩，从上到下层层负责，使纪检监察人员会干、敢干，干出成绩，奖罚分明，末位淘汰，完善纪检监察机制。巩固纪检监察组织，选拔和任用具有强烈责任心和使命感的人员参与廉洁文化的创建工作，通过走出去，请进来等交流形式，通过悉心教导的帮助，通过今昔彼此对比的开导，通过大胆创新的鼓励等，不断提高创建水平。

夫君子之行，静以修身，俭以养德；非淡泊无以明志，非宁静无以致远。文化是一种软环境，从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评断企业，是企业廉洁文化建设最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个企业的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个企业是否健全的重要指标，因此，煤炭企业不能盲目的注重生产的发展，而忽视廉洁文化的发展。

本网通讯员：王艳萍

编 辑：徐悉