煤荒和电荒来得令人措手不及，也令国家发改委开始反思强制关停小煤窑给市场带来的损伤。一家电力企业负责人告诉记者,国家发改委下发文件指出积极鼓励小煤窑尽可能保持正常生产。（1月15日《华夏时报》）

想当初，以壮士断腕的气魄强制关停小煤窑是何等坚决，又是何等令人感动。也就在不久前的1月5日，发改委称山西煤企兼并重组整合取得重大阶段性成果，将在全国加快煤炭企业重组。然而，事隔几天，发改委的态度为何就来了个180度的大转弯，积极鼓励小煤窑复产，实在令人费夷所思。

报道中说，关停小煤窑给煤炭市场的供应带来了较大压力，煤荒逼迫发改委态度摇摆。那么，事实果真如此吗？煤到底荒不荒呢？据国家统计局统计，今年1-11月全国原煤产量27.05亿吨，同比增长12.61%，煤炭产量大幅增加，国内煤炭供应量大增（2009年12月29日《中国新闻网》）。就拿关停小煤窑力度最大的山西省来说，2009年山西省煤炭产量呈现出逐月逐季增长的态势，全年累计完成煤炭产量6.15亿吨，煤炭产量创历史新高（2010年1月13日《山西日报》）。可见，我国电煤产量并没有因为关停小煤窑而下降。

实际上，国家和地方下大力气整顿煤炭生产，关闭非法小煤窑，从长远来看，是为了促进煤炭工业走现代化、规模化之路，淘汰落后生产能力，实现产业升级。在这种情况下，如果积极鼓励小煤窑复产，无疑是决策“跑偏”。

笔者认为，近年来，国内一些地方电煤频频告急，根本原因不在于煤量紧张，而在于“市场煤”和“政府电”联动机制的严重错位。一方面是煤价充分市场化，煤企操纵煤炭的价格，另一方面是电企尽量压低库存，减少成本压力。一旦煤电双方利益博奕失衡，往往通过拉闸限电“逼宫”政府部门化解煤电困局，这才是问题的关键所在。因此，有关部门如果不从根源上解决问题，只知道头痛医头，脚痛医脚，最终只能被煤电双方牵着鼻子，从而导致朝令夕改，态度转来变去。 刘洪