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今年3月25日,全省煤炭工作会初步提出,到2010年,全省矿井数量控制在1000处,矿井规模达到90万吨/年,企业规模不低于300万吨/年,实现综合机械化开采。之后,省政府通过《山西省煤炭产业调整和振兴规划》、出台《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定,山西煤变攻坚号也由此吹响。
煤炭资源整合开始后,从雁门关外到河东大地,从吕梁之巅到太行山麓,整合发展如火如荼:7月,11个市的兼并重组整合方案通过审查;8月,主体企业与被整合煤矿企业进入资产评估、洽谈、协议签订阶段;省政府批准了省煤炭工业厅主导的煤炭企业重组方案;9月,新的企业主体入场开工,新建扩建矿井的基本建设全面推开;10月,吕梁西山德威矿业管理公司正式挂牌成立,成为我省首家全面完成兼并重组并取得实质性进展的煤矿整合企业。
煤炭资源整合在给全省上下带来无限憧憬的同时,也激起了各界大讨论。今年以来,外地媒体陆续发出“山西强势整合煤矿温州煤老板无奈退出”“山西煤炭大整顿数百亿温州资本何去何从”等报道,关于整合是否“国进民退”的辩论一度席卷全国。
面对外界质疑,山西煤变一直在稳步推进,联合办公、便捷办照、煤矿复工复产……“今年以来,我省在推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组过程中,取得了重大阶段性成果,目前该项工作进展顺利,全省煤炭产量已恢复到历史最好水平。”在2009年12月23日召开的全省经济工作会议上,这样总结今年的整合工作。
风波过后,大整合得到的是赞誉。一些媒体报道,近日国家发改委将联合相关部门下发文件,加快推进煤炭行业兼并重组。相关人士透露,这不仅指山西,而是指全国的兼并重组。
随着全省安全生产形势的稳定好转,绝大多数兼并重组煤矿企业领到采矿许可证,各种争论已渐渐平息,承载着全省百姓厚望的山西煤变,已经胜利在握。
同题问答
成为年终大事的理由
山西给全国带了个好头。在没有开展煤炭资源整合工作前,全省有各类煤矿2598座,30万吨及以下的小煤矿占近七成,大集团大公司产量仅占全省煤炭产量的一半,大量小煤矿仍在采用落后的炮采方式;按矿井数量算,全省采煤机械化程度不到30%,掘进机械化程度只有25%。煤炭工业粗放发展模式的长期延续,已使全省付出惨重代价。
资源和生态环境代价畸高,大量中小煤矿资源回采率只有20%左右,这意味着每采1吨煤要破坏和浪费4吨资源,按中小煤矿年产3.5亿吨煤计算,每年要破坏和浪费约14亿吨的资源。全省煤矿采空区面积超过5000平方公里,每年新增塌陷区面积近百平方公里;煤矸石堆存量超过11亿吨,占地已近1.6万公顷。保守估计,多年来,全省因粗放采煤造成的生态环境损失接近5000亿元。
矿难频发、生命损失惨痛,小煤矿生产等量的煤要付出十倍于大矿的生命代价,大量小煤矿和非法黑口子的存在,使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量,导致税费流失严重。
整合完成后,曾被粗放开采糟蹋得千疮百孔的家园得以休养生息,逐步恢复。随着资源利用率的提高,或许过去可采100年的资源,现在可延长到200年。更重要的是,山西煤变提供了样板,对全国煤炭产业结构调整有借鉴意义。
采访报道时,你感受到的媒体责任是什么
煤炭资源整合,煤矿兼并重组工作方面的新闻报道,也是本报今年报道的重点,记者们先后采写了十多篇关注整合的报道。
3月25日,全省煤炭工作会议召开,本报记者便以《明年全省只留1000处矿井》为题,对即将开始的煤炭资源整合进行了报道;6月12日,《我省鼓励涉煤企业参与煤矿重组整合》;8月23日,《山西小型煤矿9月份有望大规模复产》;9月24日,《我省列出整合煤炭资源时间表11月完成验收》;11月24日,《煤矿重组换证又有新规定》;11月29日,《支持煤炭资源整合省农行与我省七大煤炭资源整合主体签署了授信协议》;12月11日,本报以长篇通讯《山西煤变》为题对煤炭资源整合进行了全面回顾。
作为跑煤炭、安全生产的记者,经常到矿区采访,看到生态破坏、环境污染、资源浪费,一些采空区附近的居民房屋开裂,心里很不是滋味。年初记者参加全省煤炭工作会议,当听到明年全省只留1000处矿井的提法时,感觉到这是场硬仗,因为这项工作涉及企业多、面广,是人们敢想、不敢干的大事。记者深刻感受到,资源整合完成后,“不带血”的煤炭,干干净净的煤炭,有话语权的煤炭,对山西来说将会变成现实。
身边的人的看法
“作为山西人,我们梦想早日摆脱煤炭的枷锁,让安全、蓝天、财富一个都不少。2009年,山西煤变顺利推进,我们打心里感到高兴。”12月24日,省城退休工人王进堂介绍,自己原先在煤矿从事维修工作,对煤炭资源整合工作十分关心。他注意到,这次整合考虑到许多工作,步子走得稳。比如为避免浪费,对被整合矿井的物资利用力求最大化,保证人、财、物、产、供、销等体系合理衔接。“这次煤炭资源整合,是件大好事。对机械化开采这一条我十分关心,避免伤亡事故,减少浪费。”在省城平阳路某机械厂工会工作的申兵介绍,我省是产煤大省,煤矿常发生安全事故。此次煤炭资源整合,实际为全国煤矿实现机械化和现代化带了个好头。
在省城西矿街居住的于冲介绍,自己亲戚家住怀仁县王卞庄,由于长期高强度的煤炭开采,使地下矿体层形成空洞,成为采空区。附近一些村民家房子的墙壁上出现了裂缝。这次煤炭资源整合后,大矿要有规划地科学开采,小煤窑乱开采的情况成为过去,住在煤矿周边的百姓再也不用担惊受怕。
它的发展和进行过程,符合预期吗
在全省上下的共同努力下,煤炭资源整合,煤矿兼并重组工作进展顺利,取得了重大阶段性成果。一年的实践证明,煤炭资源整合是正确的选择。从三季度开始,我省经济增长由负转正,并呈现加速上升的良好势头。全省煤炭产量已恢复到历史最好水平,进入11月达到了6100多万吨。
目前,煤矿整合重组协议签订率已经达到98%,兼并重组主体到位率达到94%,采矿许可证换发率达到近80%,被整合重组煤矿中符合条件的正陆续复工复产,保留矿井技术改造有序展开,部分资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井正在实施关闭。
通过这一轮融合重组,我省煤炭产业集中度明显提高,产业结构得到优化,煤炭工业的规模化、集约化、机械化、现代化水平进一步提高,必威手机登陆在线网页 基地的地位进一步巩固,在由煤炭大省向煤炭强省的跨越中迈出了重要一步。
描绘一下你心里这件事的大结局
希望经济加速上升,势头良好。2010年,全省GDP增速预期为8%。省政府相关负责人表示,在2009年取得重大阶段性成果的基础上,2010年,相关部门将把主要精力集中到组织煤矿复工复产、推进煤矿技术改造、完善煤炭企业法人治理结构等工作上去。特别是主体企业,2010年,会加快对整合保留矿井的技术改造步伐,使井型、设备、管理等出现质的变化,确保煤炭产量在经济回升时期能够满足市场需求。大整合进入尾声,新的时代即将开启,关于山西经济,我们同样不乏热望。
本报记者郑书成