治理小煤矿应重在监管 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-9-5 17:25:06焦点话题 | ||
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煤炭行业史无前例的大整合，日前正在山西省紧张地开展着，据称目标已经完成了70%。整合的最终结果，是要将全省煤炭企业的数量，从现在的2200个变为100个左右。有人解读，这意味着山西的小煤矿将逐步退出经济舞台，而“煤老板”也将成为一个历史名词。
对生产能力进行优化配置，集中力量做大做强一批重点企业，让本地的煤炭资源得到更好开发利用，是有相当积极意义的。不过，对中小煤矿搞全面“收编”，这一做法以及背后的思路，有值得商榷之处。
众所周知，我国的民营企业群体，已成为经济发展的重要生力军，而不少中小企业在经营活动中，往往更为灵活和更有效率。调整经济结构，不等于要让大型企业“一统天下”。允许中小企业存在，给它们适当发展空间，更有利于激发经济的活力。在石油、电力行业垄断屡遭诟病的今天，大型国有煤炭企业“大鱼吃小鱼”，进行大规模的扩张，未必符合市场经济的规律。更何况，如果地方政府在企业重组过程中，不切实际地以行政手段搞“拉郎配”，难免留下不易解决的后遗症。
不可否认，与设施更全面、运营更规范的国营煤矿、大型煤矿相比，小煤企确实存在着很多不足，暴露出不少问题。比如，一些小煤窑岗位培训缺失，劳动者权益得不到足够重视，资源破坏性开采和矿山事故现象久治不绝，“煤老板”的社会形象也一直欠佳，等等。但是我们应当看到，小煤矿的这些问题，并非因为企业规模小造成，而是制度不健全、监管不到位使然。要想让“煤老板”改正这些问题，担负起更大的社会责任，有关部门应当切实负起引导和监管责任来，通过法律、制度、市场等多种手段使民企走上依法健康发展轨道。搞“一刀切”的兼并重组，让小煤矿彻底“出局”，或许能让煤企的阵容显得更齐整，却很难说是对历史和现实问题的治本之道。
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