党的十七大提出了科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的重要理论。这些重要论述和精神，对企业工会贯彻落实科学发展观，推进国有企业及其控股企业科学发展、和谐发展、创新发展具有重大而深远的指导意义。

一、着力于“第一要务”，推动企业群众经济技术创新活动，最大限度地保护、调动和发挥职工的积极性创造性。

贯彻落实科学发展观，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。落实到企业，就是要把深化企业改革，加快企业发展，提高企业经济效益和市场竞争能力作为“第一要务”；落实到企业工会，就是是服从服务于企业生产经营的奋斗目标和中心任务，广泛深入地开展具有工会优势和特色的群众经济技术创新活动，努力增产创收，降耗节支，提高职工队伍技术业务素质，使企业在市场竞争中立于不败之地。在国有企业改制步入市场竞争中，由于有的企业领导者“一切靠钱管”，有的职工群众“一切为钱干”的片面思想影响，一些企业群众安全工作不抓，劳动竞赛不搞，技术练兵、合理化建议活动不开展，先进集体和个人不评比、不表彰，使群众经济技术创新活动处于停滞或半停滞状态。对此，企业工会应按照科学发展观要求，围绕企业“第一要务”目标，把群众经济技术创新活动纳入工作重要议程，认真研究市场经济条件下群众经济技术创新活动与企业生产经营工作的结合点和着力点。当前，面对国际金融危机对中国企业的严重影响，为齐心协力保增长，同舟共济渡难关，企业工会应切实抓好行之有效的群众经济技术创新活动：一是坚持群众安全工作不放松。维护职工在生产活动中的安全与健康是工会组织的天职，更是企业发展生产，提高效益的重要保证。企业工会要健全群众安全监督检查组织，发挥群监员在生产作业现场查隐患、督整改、反违章、保安全的特殊作用，防止和减少伤亡事故发生与职业病危害，保障职工群众的安全与健康。二是坚持开展以双增双节为目标的生产工作竞赛和职工群众谏言献策活动。针对企业安全、生产和经营工作的难点和重点，企业工会要有的放矢地开展增产创收、降耗节支、提高质量，确保安全，促销增益等生产工作竞赛，发动职工群众谏言献策，激励职工创先争优，依靠职工克服困难，充分调动职工群众的积极性和创造性，发展企业生产力，提高企业经济效益。三是坚持开展以提高职工队伍技术业务素质为目的的学习培训、练兵比武、技术改进、技术攻关、发明创造活动。企业竞争归根到底是技术竞争、人才竞争。企业工会要运用各种激励形式和途径，培养学习型职工，营造学习型企业，鼓励职工学技术，钻业务，提高技术业务水平，把企业的人力资源转化为人才资本。四是坚持评比、表彰先进集体和先进个人。榜样的力量是无穷的。企业工会要广泛深入地开展创建“工人先锋号”、“安康杯”、职工技能竞赛等活动，通过评选、表彰先进集体和先进个人，选树技术业务能手、标兵和劳动模范，培养奋发进取、勇攀高峰的进取精神，推动企业物质文明和精神文明同步发展。

二、着手于“以人为本”，推进维权和扶贫助困“送温暖”工程，最大限度地维护企业和社会稳定。

贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛同志强调以人为本、执政为民“必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实”、“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益实际困难的事，再小也要竭尽全力去办”。中国工会的基本职责是维护职工合法权益，是党的以人为本、执政为民宗旨在工会工作上的重要体现。遵循科学发展必须坚持以人为本的核心理念，企业工会应从“涉及群众的切身利益实际困难的事”入手，维护职工合法权益，“竭尽全力”地为职工群众办实事、办好事。在国有企业改制，特别是困难企业实施破产重组和减员提效中，相当数量职工下岗、失业，家庭生活贫困，企业工会要加强维权机制建设，加大维权工作力度，把维权工作重点放在困难群体和弱势群体职工之中，深入推进扶贫助困“送温暖”工程。一是加强职工（代表）大会机制建设。发挥工会是职工（代表）大会工作机构的作用，促进职工（代表）大会组织健全，制度完善，职权落实，工作到位，从源头上维护职工合法权益。二是加强平等协商和集体合同机制建设。发挥工会代表职工与企业平等协商签订集体合同的作用，促进双方权利、义务落实，提高集体合同兑现率，从整体上维护职工合法权益。三是加强劳动争议调解机制建设。发挥工会和职工代表在企业劳动争议调解机构中的作用，开展维权宣传咨询活动，认真受理、调查、调解和处理劳动争议案件，疏通思想，化解矛盾，促进政策法规落实，从具体上维护职工合法权益。四是加强基层经济民主管理监督机制建设。发挥区队（车间）工会和职工直接参与民主管理的作用，促进经济分配公开透明，公正合理，防止损害、侵占职工经济利益行为，从劳动收益上维护职工合法权益。五是加强扶贫助困“送温暖”机制建设。发挥工会是困难职工群体的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的作用，协同企业做好困难职工生活救助，困难职工子女入学救助，因天灾人祸造成临时困难职工的特殊救助等工作，促进企业和社会稳定，从社会保障上维护职工合法权益。

三、着眼于“政治建设”，推进企业民主政治建设全面协调可持续发展，最大限度地维护职工的经济、政治和精神文化权益。

贯彻落实科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。落实到企业，就是要发展社会主义企业民主政治，加强社会主义企业政治建设。社会主义政治建设的最根本要求是坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一；社会主义企业政治建设，就是要坚持党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级和依法治企的有机统一。把人民当家作主、全心全意依靠工人阶级方针落实到企业，就是要保障职工作为国家主人、作为党的执政基础在企业应有的地位，全面落实职工经济、政治和精神文化的合法权益。以职代会为基本形式的企业民主管理制度，是全心全意依靠工人阶级的具体体现，是社会主义民主政治建设的坚实基础。从社会主义政治建设的本质要求上，我们可以更加清醒地认识企业民主管理的性质、地位和作用，更加坚定不移、深入持久地推行企业民主管理制度。在国有企业改制，建立现代企业制度中，由于企业领导者认识上的差异，不能正确处理公司制企业职代会与股东会、董事会、监事会的关系，存在职代会组织不健全或不建职代会，制度不完善或虽有制度而不能逗硬执行，以致使法律赋予职代会的权力不能得到认真落实的现象。对此，企业工会应按照科学发展观的要求，从全面协调可持续发展的高度着眼，坚定不移、坚持不懈地推进企业民主政治建设。

一是依法建立职代会组织。不论企业怎样改制，经营机制怎样转变，只要属于国有和国有控股企业性质，就要依法建立职代会组织。每年对职代会进行一次整顿，职工代表缺位按民主程序增补，按期换届选举，保持职代会组织的完整性和代表资格的有效性。

二是依法建立职代会制度。要遵照《工会法》、《公司法》、《劳动法合同法》、中办国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》及省市有关法规中对职代会工作的规定和要求，制定出适合企业情况和特点的职代会工作制度，明确职代会的职责、权限、活动时间、内容和方式，协调好与公司制企业股东会、董事会和监事会的工作关系，防止民主管理工作上的空档或脱节。

三是依法履行职代会职权。职代会是厂务公开工作的载体和主渠道，厂务公开是职代会职责及工作内容的丰富和拓展。要把职代会职权和厂务公开工作紧密结合，努力做到四坚持：一是坚持企业重大决策必须向职工群众公开，提交职代会审议，未经审议的决策不应实施；二是坚持涉及职工切身利益的重大事项必须向职工群众公开，依照法律法规规定行使职代会的决定权或否决权，既不公开又未经职代会审议通过的有关决定视为无效；三是坚持职代会民主评议企业领导人员制度，根据评议结果，多数职工不拥护的企业领导人员，上级主管部门应采取相应的组织措施；四是坚持对企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。只有做到“四坚持”，职代会的职权才能得到落实，企业民主政治建设才能得到加强，职工经济、政治、精神文化上的合法权益才能得到切实维护和有效保障。
四、着思于“创新发展”，推进工会自身建设和改革，最大限度地提高企业工会工作整体水平。
企业工会贯彻落实科学发展观，要全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实工会工作的各个方面，促进企业科学发展、和谐发展、创新发展。要紧密围绕企业改革、发展和稳定的实际问题，以我们正在做或即将要做的事情为中心，着眼于党的群众路线，全心全意依靠工人阶级指导方针和国家有关政策法规在企业具体运用，着眼于对企业工会工作实际问题的理性思考，着眼于不断总结新经验，探索新方法，创造新理论来指导企业工会工作新的实践，把企业工会建成学习型工会，使企业工会干部成为学习型干部，不断提高工会干部队伍思想政治素质和专业工作能力。在组织建设上，要巩固基层工会组织，防止会员流失；要抓新建单位依法建会，壮大会员队伍；要把建设职工之家活动融入现代企业制度建设之中，夯实工会工作基础，增强企业的亲和力、凝聚力、战斗力和竞争力。在作风建设上，企业工会干部必须密切联系职工群众，及时向企业党政反映职工群众正当意见和合理要求，勇于为职工（特别是困难职工、弱势职工）群众说话办事，决不能看企业领导人的脸色行事。要提高办事质量和效率，防止为职工群众办事上的敷衍塞责或拖拉、踢球现象。在自身改革上，要积极探索实施基层工会主席直选、民主评议工会干部、工会干部竞争上岗、工会干部职业化、社会化等改革措施，增强企业工会干部的事业心、责任感和进取精神，以推进企业工会群众化、民主化、法制化进程，不断提高企业工会整体工作水平，为现代企业的物质文明、政治文明和精神文明作出应有的重要贡献。

(作者单位：川煤集团芙蓉公司工会)

作者：胡重九

编 辑：徐悉