作者单位：川煤集团芙蓉公司

　　　科学发展观的核心是以人为本。“人民群众得实惠”是科学发展的本质要求，是学习实践科学发展观的出发点和落脚点。在深入学习实践科学发展观活动中，芙蓉公司党委把“坚持以人为本，着力改善民生，为公司科学发展提供和谐保证”思想贯穿于整个学习实践活动始终，通过统一思想，形成共识，突出重点，采取措施，落实责任，狠抓整改，取得了积极进展和效果。

　　　　　　　　　　　一、形成了坚持以人为本、着力改善民生的思想共识

　　公司党委一班人充分认识到，企业发展必须依靠职工，发展成果应由职工共享。要坚持以人为本的科学发展观，把改善民生问题摆在突出位置。要注重安全生产的投入，不断改善职工安全生产环境，大力发展煤矿机械化、自动化、信息化，减轻职工劳动强度。要转变先生产后生活的管理思维模式，大力加强职工“两堂一舍”建设和环境卫生整治，着力改变煤矿“黑脏乱差”现象。要着力解决职工群众在生产、生活、工作等方面反映强烈的突出问题，切实做好扶贫解困和职工最低生活保障工作。特别是在学习实践活动期间，要本着尽力而为、量力而行的原则，抓住那些既事关全局又经过努力能够解决的问题，认真办好几件职工群众看得见、摸得着的实事、好事，努力创建职工群众满意工程。通过广泛深入的学习实践活动，使公司领导班子形成了坚持以人为本、着力改善民生的思想共识。
　　　　　　　　　　　二、提出了坚持以人为本，着力改善民生的七项举措

　　通过大调研、大讨论活动，公司党委形成了学习实践科学发展观分析检查报告，提出了坚持以人为本、着力改善民生问题要做好七个方面的工作：一是始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立发展必须安全的思想，依靠科技治灾，全面落实安全生产责任，强化现场安全管理和职工安全思想教育及素质培训，认真改善安全生产条件，切实保障职工身体和生命安全。二是保持职工收入稳定和适当增长。要按照职工收入低于企业经济效益的增长和低于劳动生产率提高的原则，不断提高职工收入。三是增加投入，改善装备，大力发展采煤和掘进机械化，减轻职工劳动强度。四是加大对生活后勤的投入。重点抓好职工“两堂一舍”改造，职工澡堂力争在两年内完成地砖化，工作服公管化，室内安装空调，实现冬暖夏凉。职工班中餐食堂全部收归各矿统一管理，逐步提高班中餐标准，保证班中餐吃在井下、吃在班中。加强职工宿舍的改造和管理，逐步实现职工单身宿舍标准化、公寓化。五是加大矿区棚户区、沉陷区改造力度。改善居住环境 和条件，解决职工群众住房难问题。六是加大矿区环境改造力度。认真治理“黑脏乱差”，消灭卫生死角，重视对矿区环境绿化、美化、亮化及交通道路的投入，加强警企共建，净化治安环境，实现矿区文明和谐，环境清洁舒适的目标。七是认真解决职工群众反映的热点、难点、焦点问题。要积极反映矿区特殊利益群体的诉求，做好相关工作，争取省、市政策，努力为他们解决工伤、医疗、住房、养老保险等利益问题。要把关心职工生活困难，及时为职工排忧解难，做好扶贫解困，以及职工最低生活保障问题作为日常的、经常性的工作抓紧抓好，使之成为职工群众的满意工程。

　　　　　　　　　　三、制定了坚持以人为本、着力改善民生的整改方案

　　公司党委把坚持以人为本、着力改善民生作为领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案的五大问题之一，制定了整改内容、整改重点、责任领导、执行领导及部门、完成期限等，近两三年内重点解决四个方面的突出问题：一是加快矿区棚户区、沉陷区治理进度。按国家政策规定，制定棚户区、沉陷区改造治理规划，积极筹措和向上争取资金，解决困难职工住房难问题。二是加大职工“两堂一舍”改造力度。职工澡堂力争两年内完成地砖化，工作服公管化，基层队会议室安装空调，井下职工班中餐食堂全部由各矿统一管理，逐步提高班中餐标准。职工单身宿舍逐步实现标准化、公寓化，对矿区绿化、美化、亮化进行总体规划，分步实施。三是完善企业文化设施。根据企业经济实力，组建和恢复公司各二级单位职工图书阅览室、文艺活动室，保证职工群众有文体活动场所。图书阅览室重点设在基层队，以满足生产一线职工文化学习需要。四是建立快速反映矿区职工利益，维护职工合法权益，帮扶困难职工的长效机制。把关心职工生活问题，及时为职工办实事、做好事、解难事作为各级干部日常性、经常性的工作来抓，切实维护企业和职工队伍稳定。

　　　　　　　　　　　　四、取得了坚持以人为本、着力改善民生的积极成效

　　公司党委在学习实践活动中边学边查，边查边改，在坚持以人为本，着力改善民生上已取得了积极成效。

　　1、公司做到安全生产与学习实践活动“两促进、两不误”。1～7月，受国际金融危机影响，公司原煤生产保持了去年同期水平；掘进较去年同期增加7.9%，开拓较去年同期增加6.4%；尤为可喜的是安全生产发展态势良好，生产矿井实现了零死亡目标，到8月20日止，珙泉煤业安全周期668天，杉木树矿业安全周期441天，红卫煤业安全周期达369天，白皎煤矿安全周期达277天；职工人均收入较去年同期增长15.6%。

　　2、矿区采煤沉陷区、棚户区改造工程进展顺利。在川煤集团领导关心关注下，采煤沉陷区改造的珙县塘坝新建小区一期、二期工程共896套住房已竣工，居民分房选房工作已结束,正在抓紧户外配套设施的改造和完善，预计年内可搬迁入住。在完成矿区沉陷区改造工程的基础上，再向上争取投资约6.54亿元进行矿区棚户区改造，改造原有住宅25万平方米，新建住宅7.8万平方米，总安置户数5118户，其中，2009年计划已投资1000万元，目前正在进行前期准备工作。

　　3、改善民生状况，不断提高职工群众生活质量。川煤集团成立以来，公司各级已投入4000万元用于职工宿舍、班中餐食堂、职工澡堂、职工停车房和道路交通改造，解决珙泉矿职工群众生活饮用水难的突出问题。整治矿区治安，确保一方平安，建立9个治安警务室，组建有70人参加的协警队、夜巡队、治安队，形成以县派出所民警为骨干，治安协警队伍为主体的治安群防群治网络体系，使职工群众有了安全感。积极反映特殊群体的利益诉求，争取省、市政策支持，解决了矿区“五七”队家属和多经公司大集体超龄人员共2700余人的养老保险问题，为1300多名病亡家属提高了生活救济金标准，为1000多名低保户、待业青年、灵活就业人员争取到了养老、医疗、失业保险金及政府住房补助等750余万元。

　　４、以学习实践活动为动力，积极主动地为职工群众办实事、做好事、解难事杉木树矿业公司贯彻落实以人为本的科学发展观，集中资金1700万元，为员工办十件实事好事：一是解决矿区供水难问题，保障员工家庭每天有水用。二是维修矿部至家属区公路10公里，彻底改善道路破烂，行车行人不安全的状况。三是解决员工自行车、摩托车停车难问题。四是实施河道加盖，园林绿化，修建员工出井至洗澡堂的绿色专用通道，实现煤车与行人分离，保证行车和行人安全。五是对女职工澡堂进行装修改造，保障女职工健康。六是成立生活服务室，免费为员工理发和补井下筒靴。七是在工业广场修建标准化公共厕所。八是对2006名员工进行全面健康检查。九是修建、恢复员工文化活动中心。十是加强矿山治安工作，增加治安联防人员，对重要部位和治安案件多发点要加强值守，重点防范，让员工安居乐业。

　　珙泉煤业把为职工办实事、解民忧贯穿于学习实践活动的始终，已为职工群众办了四件实事好事：一是把准备装修公司办公楼的60万元资金，用来改造职工宿舍和新分配来的大中专学生公寓，现已改建完成标准化职工宿舍楼两幢和大中专学生公寓，大中专学生及掘进职工已入住，真正做到了让职工上班安心、住得舒心。二是公司在非常有限的资金中挤出15万余元对原摩托车停车场进行扩建，安排专人看守，取消过去对职工停车收费规定，解决了职工停放摩托车难的问题。三是建立健全职工班中餐管理制度，提高班中餐饭菜质量和服务水平，随时为职工提供质优价廉可口的饭菜，让职工吃在班中，吃得满意。四是开通交通大巴车，方便职工上下班。

　　白皎煤矿开展“矿区洁美行动”，对工业广场进行硬化美化亮化，建立企业文化、安全文化长廊，使矿山环境变得更加靓丽。维修职工俱乐部、恢复职工活动室、图书室，改造职工游泳场，拓展文体阵地，丰富职工文化生活。

　　职工医院挂牌成立了“川煤集团尘肺病预防康复中心”，引进了“双肺同期大容量灌洗”技术，成功入洗了31名矽肺病患者，使尘肺病职工得到救助和康复。红卫煤业公司部分伤病职工办理了华西医院就诊卡，方便职工挂号看病。

　　川南建工投资5万元，及时为江安、新维工地职工解决饮水、用水难问题。新源公司投入1万余元，解决了长达数年职工楼下水道堵塞，造成粪水四溢，职工群众反映突出的扯皮问题。

　　社管委积极组织党员、干部开展了“奉献一份爱心，帮助一个家庭”活动，为贫困家庭捐款捐物800余元，统一购买大米56袋620斤，及时救济56户低保家庭。

本站通讯员：胡重九

编 辑：刘勋