高祥成：国有建筑施工企业工会工作新变化及对策初探 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-8-2 21:25:42论文、言论 | ||
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作者单位：陕西煤化建设集团宇厦公司
随着我国基础建设规模的不断扩大，迅速扩张的建筑市场使许多国有建筑施工企业不同程度上劳动力不足的问题。而大量的外用工的涌入，在暂时缓解了企业在劳动力供需矛盾的同时，也迫使企业在施工组织形式、承包方式和工资分配制度等方面做出积极的调整，从而导致国有建筑施工企业原有的工会工作也要为之有所改变。这些变化无疑增加了企业工会工作的难度和工作内容，应当引起各级工会组织和工会工作者的高度关注。为此本人结合从事基层工会工作的经历谈几点初浅的体会，以供商榷。 一是施工组织形式的变化要使工会工作向参与企业经营管理方面扩展。当前，外聘成建制的包工队来承担主要施工任务的成为国用建筑企业为弥补劳务作业人员不足的有效办法。而项目部通常的做法是，具体施工组织由外包队伍负责人负责，项目部只是在技术服务、安全管理和质量、工期控制方面发挥指导和监督作用。由于用工形式的不同，按照过去传统的工作方法，基层工会组织的长项工作很难在这些队伍上发挥作用。在此情况下，工会组织的一些重点工作就必须通过主动参与企业经营管理工作来体现。所以，作为基层工会要发挥群众组织的自身优势，围绕企业中心工作和阶段重点工作，主动参与企业的生产经营活动，通过开展形式多样的安全教育、安全检查、劳动竞赛等活动，强化对作业人员包括外聘队伍的作业人员的安全意识、质量意识提高和良好作业习惯的养成，为施工生产的正常进行起到推动和促进作用。 二是施工任务承包方式的变化要使工会民主管理工作的重点放在两个维护作用发挥上。作为我国特别是国有企业的工会，由于受本国国情的影响，从建立之日起就承担着维护企业利益、维护职工利益的双重职责。在计划经济体制下，这种特有的维权职能很好体现，也有利于维权职能的正常发挥。然而在建立市场经济体制的今天，两种维权职能能否正常发挥面临着许多新的问题，在建筑企业为之出现的矛盾显得尤为突出。特别是施工任务的多种承包方式的出现，给工会组织的维权职能的发挥带来了新的考验。所以，作为基层工会组织特别是基层生产单位的工会组织，要在有效发挥民主管理工作作用方面有所改变，要通过参与施工任务承包方案的讨论、承包基数的确定和工作量的结算，及时了解和掌握项目部在承包过程中企业和作业人员利益关系和分配情况，有的放矢的做好维权工作，处理好各方利益分配之间的矛盾。同时也能较好的发挥出工会组织的监督职能，确保民主管理工作的实用有效。 三是针对多种承包形式下的工资分配现状，在做好监督的同时重点做好工资分配中的调解工作。实践证明，施工任务的承包、计件工资的推行，在提高劳动效率、确保施工生产任务完成方面发挥了积极的作用。这种承包形式赋予了承包人很大的权利，特别是在工资分配方面拥有自主权。这与计划经济体制下的工资分配由项目部按工种、级别和出勤情况决定有了本质上的变化。承包方式下的分配更注重作业人员的技能、效率和生产业绩。而核算单位的细化，也导致项目部民主管理工作的重点特别是工资分配等焦点、热点问题转移到承包班组或承包队伍自身。为此，承包班组或承包队伍负责人在分配问题上的行为及分配结果直接影响着作业人员的工作态度和生产积极性，甚至会影响到项目部的和谐稳定。面对这种现状，作为基层工会组织在发挥民主管理工作职能方面，暨不能干预过多，又不能放任不管；既要尊重承包班组或承包队伍负责人在分配方面的自主权，又要加强对承包人的教育和监督，使整个分配过程和结果具有合理性、可行性；既要解决作业人员对工资分配中的合理诉求，又要帮助承包班组或承包队伍负责人做好分配政策的解释和矛盾的调处工作。通过扎实细致的思想工作，力求实现承包人和作业人员在自身利益上的双赢。 总之，新的形势、新的问题给国有建筑施工企业的工会工作带来了新的考验和新的发展机遇，作为工会组织和工会工作者只有面对现状，开拓思路，创新方法，才能在企业发展中发挥作用，才能为企业的和谐发展做出应有的贡献。
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