邓永均：搞好企业效能监察之我见 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-8-12 16:38:22论文、言论 | ||
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作者单位：川煤芙蓉白皎煤矿
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，而进行的监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性监控工作。企业效能监察是企业管理的延伸，是企业管理的再管理。 近年来，我矿围绕提高企业经济效益这个中心，开展企业效能监察，为规范企业管理，提高管理效能，推动党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，发挥了重要作用。但是，由于有的领导对这项工作认识不到位，制度建设不完善，方式方法缺乏创新等原因，致使企业效能监察工作力度不够，影响和制约了效能监察工作卓有成效开展。如何针对企业效能监察工作存在的问题，搞好企业效能监察工作，笔者认为，应当着力做好以下“五个方面”的工作: 一、进一步提高对效能监察工作的认识, 是搞好企业效能监察工作的前提 思想是行动的先导，思想认识水平上不去，就会致企业效能监察工作的思路，举措，方式方法的落后。要搞好企业效能监察工作，首先就应当解决好干部思想认识这个根本性问题，要用科学发展观指导企业效能监察工作，着力转变不符合、不适应企业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，实现统筹兼顾，协调发展。为此，要从以下几个方面统一思想，提高认识： （一）搞好企业效能监察是深入学习实践科学发展观活动的必然要求。企业效能监察按照科学发展观要求，通过对企业经营管理者履行职责行为的监督检查，发现管理缺陷或存在的问题，并及时与相关部门制定整改措施，完善管理制度，促使企业管理更加规范，企业发展更能实现速度、结构、质量、效益的有机统一 ，进入全面协调可持续发展的健康轨道。 （二）搞好企业效能监察是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要举措。企业效能监察作为企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、物资采购、废旧物资处理、职工工资、奖金分配等方面问题。在这些工作环节上容易出现违规违纪行为，是企业党风廉政工作的重点。通过企业效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为企业纪检组织查办违纪案件提供帮助，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 （三）搞好企业效能监察是监察工作为企业生产经营、安全管理服务的重要途径。企业监察工作要为企业科学发展服务，为提高企业经济效益服务，就应当以企业效能监察这个最佳切入点，查找影响和制约企业科学发展、影响企业经济效益、影响安全管理上水平的突出问题，分析存在问题的原因，会同相关部门制定方案，解决问题，不断提升企业生产经营、安全管理水平，实现企业又好又快发展。 二、进一步加强对效能监察工作的领导，是搞好企业效能监察工作的关键 企业主要负责人，要以科学发展观为指导，高度重视企业效能监察工作，把企业效能监察工作作为党政“一把手”工程，把效能监察纳入企业工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。一是要健全效能监察机构，充实人员明确分管领导，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能监察工作制度，对于哪些不完全适应企业科学发展的效能监察工作制度要及时修订完善，促进效能监察工作科学化、制度化、规范化。三是要明确重点，落实任务。要结合企业不同时期、不同阶段的工作重心和职工群众反映强烈、反映突出的问题，明确效能监察工作重点，确立监察项目，落实相关任务。四是加强检查、指导和协调工作。分管领导对监察任务，尤其是重要监察事项务必高度重视，加强督促检查，定期听取监察部门的工作汇报，及时给予帮助和指导，并根据实际情况，组织协调企业其他部门人员，配合监察部门，为完成监察任务提供人、财、物支持。要不断总结推广先进经验，推动效能监察工作创新发展，对先进典型，要及时给予表彰奖励。 三、突出重点，开展专项监察，是搞好企业效能监察工作的重要方法 企业效能监察要围绕改善企业经营管理、安全管理，及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，提高管理效能和经济效益，解决影响和制约企业科学发展的突出问题，针对职工群众反映强烈的问题开展，要深入到容易滋生腐败的环节中去。因此，应重点从以下“六个方面”开展效能监察： （一）加强对决策环节的效能监察。企业重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金使用，都要严格按有关规定程序运作。效能监察就是针对企业“三重一大”事项，监督检查企业经营管理者是否依照有关规定和程序作出决定、决议。并对企业经营管理执行这决定、决议情况进行监督检查。 （二）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用，财务收支，成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到帐物相符。 （三）加强对重要物资购销环节的效能监察。要在物资采购、物资招投标、废旧物资、设备在外大修等方面进行监督检查，从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。要择有重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。 （四）加强对重点工程项目和专项工程的效能监察。重点对项目责任制的落实情况，资金使用，施工进度，工程质量，工程验收与结算进行监督检查，认真查找管理上的薄弱环节或漏洞，并协助有关部门及时完善管理制度和措施。 （五）加强企业安全管理的效能监察。重点对企业经营管理者执行安全生产责任制，落实重大安全生产决定等方面情况进行监督检查，参与调查处理本企业发生的重大责任事故，促进企业全面落实安全生产责任制，实现企业安全发展。 （六）加强对职工反映强烈问题的效能监察，重点对职工工资、奖金分配，干部为基层服务，为职工群众办实事，落实企业重大决策、举措等情况进行监督检查，促使干部工作作风进一步好转。 四、坚持“四个结合”，是搞好企业效能监察的重要原则 效能监察工作要更好地为企业科学发展服务，必须坚持“四个结合”。这“四个结合”是： （一）坚持把企业效能监察与实现企业科学发展和提高企业经济效益相结合。企业效能监察必须结合着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题开展，着力解决影响企业经济效益的薄弱环节开展，打造本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型企业。 （二）坚持把企业效能监察与改进企业管理，建立长效机制相结合。企业效能监察不仅仅是要及时发现企业经营管理者贯彻执行上级有关政策、决议、决定和企业各项制度、规定方面存在的问题，更重要的是针对存在的问题，协同相关部门，实现制度创新，建立建全充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的企业管理长效机制。 （三）坚持把企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。企业效能监察不仅涉及到干部的作风问题，而且涉及企业经济问题，与党风廉政建设和反腐败斗争内容上是一致的。因此，在企业效能监察中，发现违法违纪和腐败问题时，应及时向有领导通报情况，为企业纪检组织提供查办违法违纪和腐败案件线索，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。 （四）坚持把效能监察结果与奖惩相结合。当每个专项监察结束后，监察部门都应根据检查出的问题，认真分析原因，提出监察建议或整改通知，对一些不受制度约束，有章不循或责任心强，工作不到位，为企业带来不良影响，造成严重经济损失的单位、部门及直接责任人，应依据相关规定给予行政处分或经济处罚。并将效能监察的结果纳入年度干部考核，评比先进的重要条件。 五、加强监察队伍建设，提高监察人员能力素质，是搞好企业效能监察工作的重要保证 企业监察人员不仅要有良好的政治素质和求真务实的工作作风，而且要有丰富的业务知识和精湛的专业技能，才能不断适应企业效能监察工作的要求。因此，要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通，作风优良”的要求，加强企业监察队伍建设。 （一）加强对企业效能监察工作的业务指导。上级监察机关的领导应经常深入到下级监察部门中去，了解下级机关监察人员的思想、工作、作风等情况，并针对存在的问题，及时进行思想教育和业务指导，不断提高监察人员的政治思想素质和实际工作能力。 （二）坚持业务培训。 上级监察机关要定期召开监察工作总结会、经验交流会、监察理论与实践论坛会，并结合工作难点、重点，举办专业培训班，特邀专家、学者授课或者选送监察人员外出学习考察，提高监察人员专业知识，开拓视野，增长才干。 （三）企业监察人员要注重学习，善于思考，勤奋工作，做党的忠诚卫士，当职工群众的贴心人。企业监察人员要坚持学习实践科学发观，并以科学发展观指导企业效能监察工作，着力转变不符合、不适应科学发展的思想观念，结合解决影响和制约企业科学发展的突出问题，深入开展调查研究，创新思路，大胆工作，转变工作作风，认真查找和纠正企业管理中存在的薄弱环节，认真查找和纠正损害企业及职工利益问题。
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