张超:目标管理——工会工作的科学发展之路 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-8-11 15:40:05论文、言论 | ||
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祁东煤矿工会成立于1999年1月20日。经过近几年的发展，矿工会目前共设立五部一室（组织部、生产劳保部、生活部、女工部、宣教部、办公室），工作人员8人，形成了机构精简、高效快捷的工作体系。按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，建立了26个车间工会组织，组建率达100％。目前工会会员人数发展到4571人，入会率达98.6％。共有专兼职工会干部34人，其中专职干部21人，兼职干部13人。建立健全了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会三大组织及各项工作制度，坚持和完善了职代会制度，健全了民主管理机制。 尤其是2004年以来，矿工会紧紧围绕矿井安全生产，以“五星级职工之家”创建为主线，充分发挥桥梁和纽带作用，不断创新工作品牌，提高工作质量，在构建和谐劳动关系、推进企业和谐发展的进程中做出了重要贡献，也取得了显著成就：连续三年被评为“淮北市劳动竞赛先进单位”、“淮北市‘安康杯’竞赛先进单位”，2005年和2007年，两次被评为“安徽省‘安康杯’竞赛先进单位”，2005年10月，被淮北市总工会授予“淮北市模范职工之家”光荣称号，2006年12月，被安徽省总工会授予“安徽省模范职工之家”光荣称号，2008年4月，被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”光荣称号。 一、祁东煤矿工会工作目标管理体系创立背景。 进入新时期，随着企业各项改革不断深化、发展，速度不断提升，工会担负的任务越来越多，党政领导、职工群众对工会的期望越来越高，如何更好地发挥工会组织在促进企业发展、维护职工权益方面的优势和独特作用，是工会面临的重大课题。为此，2004年4月份以来，祁东煤矿工会开始探索创新工会工作的新途径、新方法，创造性提出了工会工作“四个一流”的工作目标，即“打造一流干部队伍，树立一流服务意识，创造一流工作业绩，塑造一流工会形象”。在此基础之上，先后又提出工会工作理念，工会工作思路，工会工作宗旨和工会工作价值理念，并在省级报刊上先后发表《浅议新时期工会工作》等多篇论文，为祁东煤矿工会的工作创新奠定了坚实的理论基础。 在随后的工作实践中，祁东煤矿工会通过充分的调研与论证，先后打造出争创“五星级职工小家”、“全力挑战自我，工作持续创新”竞赛活动、职工大病医疗互助周转基金会、祁东煤矿“同唱一首歌”演出团体、包含“工会工作目标管理、活动目标管理、服务目标管理”为主要内容的“三项目标管理”机制，祁东煤矿群众性经济技术创新工程、群众安全工作、民主直选车间工会主席、祁东煤矿职工之家网站等诸多工作品牌，为下一步借鉴ISO9000质量认证体系开展工会工作打下了良好的基础。 2007年4月份，祁东煤矿工会积极借鉴ISO9000标准加强矿务公开工作。充分体现精细化管理宗旨，注重过程公开，强调公开质量，优化工作流程，形成完整的工作闭合系统，同时向基层单位延伸，对促进我矿民主管理和民主监督工作，以及矿井决策向科学化、民主化的方向发展起到积极作用。经过一年的运行，矿工会从公开工作的实际效果看到了ISO9000质量认证体系的魅力所在，坚定了引入ISO9000质量认证体系，全面开展工会工作的决心。被授予“全国模范职工之家”荣誉之后，矿工会该如何在现有工作的基础上，实现更大的突破？矿工会启动了新的研究、探索的步伐。2008年9月，矿工会多次组织召开主席办公会，反复讨论、研究，认为把ISO9000质量认证体系引入到整体工会工作的条件已经具备，时机已经成熟，决定创立工会工作目标管理体系，实现理论上的创新。 二、祁东煤矿工会工作目标管理体系的内容。 祁东煤矿工会工作目标管理体系文件包括《定岗定责》、《工作策划》、《过程控制》、《考评奖惩》、《改进创新》五个方面。 1、《定岗定责》——是什么、谁来干。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的首要环节。在很长一段时间的传统工会工作中，由于制度不完善，责任不明确，导致了工会工作的“一呼隆、大家饭”的局面。好多同志从事工会工作多年，到头来不知自己在工会工作中到底是做什么的，不能给自己一个准确的定位，以至于抓了芝麻，丢了西瓜。而我矿工会在《定岗定责》文件中，首先从矿工会各项规章制度进行规范，明确工会是干什么的；对工会各个部室、每一位工作人员进行了明确的职责定位，使每个部室、每位工作人员都能清楚地知道自己的岗位职责，明白自己是干什么的。从而有效解决了是什么、谁来干的问题。 2、《工作策划》——干什么、怎么干。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的重要环节。工会工作具有极强的系统性和整体性。每年、每个季度、每个月乃至每一天，工会工作的内容有哪些，应该怎么干？这个问题解决不了，很容易导致工会工作的盲目性，工作缺乏主线，失去重点，还会造成工会工作时常“短路”的现象。《工作策划》重点从工会工作的年度工作整体策划、各个部室的季度工作安排等两个方面入手，确立每个时期、各个部室的工作目标、适用范围、适用法律法规、工作任务及要求、工作标准、责任落实和完成期限等等，从而有效解决了干什么、怎么干的问题。 3、《过程控制》——如何运行、怎样控制。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的关键环节。工作策划的目标能否实现，关键在于工作落实过程。《过程控制》规定了工会工作的各项程序，制定了工会工作流程图表，提出了每个环节的具体要求和检查标准，重点把握工作过程的监督检查，从而有效解决了如何运行、怎样控制的问题。 4、《考评奖惩》——结果如何，怎样奖惩。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的重点环节。现代工会工作的管理既要做到制度化的管理，保证公平公正，还要做到以人为本，充分调动员工的积极性，就必须要有一整套科学的奖惩制度和奖惩标准。《考评奖惩》规定了对工会机关人员、车间工会主席、车间工会的考核办法、考核流程，制定了考核标准，重点把握考核的真实性和奖惩的实效性，明确了考核责任人，确立了考核的权威性，从而有效解决了结果如何，怎样奖惩的问题。 5、《改进创新》——改进提高、螺旋上升。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的发展环节。任何工作的不断发展，都离不开总结经验，改正不足，持续创新，工会工作也不例外。《改进创新》明确了对存在问题进行持续整改，或对经验进行推广的标准和要求，重点把握问题的整改和经验的推广，从而有效解决了改进提高、螺旋上升的问题。 三、祁东煤矿工会工作目标管理体系的特点。 总结我矿工会工作目标管理体系，主要有以下四个特点： 1、规范性。从《工会工作目标管理体系》文本来看，《定岗定责》规范了工会、工会各部室、每位工作人员的职责；《工作策划》规范了工会每个阶段的工作的工作目标、工作程序适用条件及落实；《过程控制》规范了每项具体工作的过程执行标准及要求；《考评奖惩》规范了工会工作的考评标准和奖惩办法；《改进创新》规范了各项工作形式、改进项目、创新要点。 2、全面性。《工会工作目标管理体系》是在总结我矿工会多年具体实践经验的基础上创立的。整个文本从文化上渗透着祁东煤矿工会工作的追求目标、价值取向、工作理念、工作思路、工会精神、发展战略以及未来构想；在具体工作上，涵盖了以“五星级职工之家”包括民主管理、安全生产、素质工程、温暖工程、文明创建为主要内容的方方面面；在管理上，体现了祁东煤矿工会“全力挑战自我、工作持续创新”，以及以“工作目标管理”、“活动目标管理”和“服务目标管理”为内容的“三项目标管理”机制等管理要素。 3、系统性。在《工会工作目标管理体系》的整体内容上，从首先解决是什么、谁来干问题的《定岗定责》，到最后解决改进提高、螺旋上升问题的《改进创新》，本身就是一个较为完整的系统工程。从具体工作上来看，无论工作策划，还是过程控制，乃至考评奖惩等等，都对每项工作进行了系统的规范，使每项具体工作既有相对的独立性，又相互有机联系，从而形成紧密的闭合。 4、可发展性。工会工作的发展动力，一是总结经验再提高，二是解放思想，不断创新。为促进我矿工会工作的深入发展，《工会工作目标管理体系》从以上两个方面着手，以合理化建议项目、攻关课题、改进项目、创新项目等76个方面的内容作为工会工作改进、创新的重点要素，力求《工会工作目标管理体系》不断完善，以进一步适应工会工作要求，力争通过深入实施《工会工作目标管理体系》，促进工会工作的不断发展。 四、祁东煤矿工会工作目标管理体系的现实意义。 1、体现了科学发展观的要求。科学发展观，第一要要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。祁东煤矿《工会工作目标管理体系》以促进工会工作深入科学发展为宗旨，从五个环节对工会整体工作进行了全面系统的规范。从管理制度、定岗定责，具体工作策划及过程控制，到工作的考评奖惩、改进创新，每个环节紧密结合，环环相扣，做到了纵向一条线；在工会各部室具体工作方面，使其相互联系，相互影响，确保工会工作的整体性，做到了横向成面。 2、促进了祁东煤矿工会工作的深入发展。祁东煤矿《工会工作目标管理体系》文本编制历时5个月，并于今年3月份，在工会机关试运行。通过一个时期的试运行，工会各项工作基本做到有章可循，有据可依，能够从根本上杜绝工作上的盲目性、随意性，做到工作有目标，活动有标准，考核有依据，问题有处理，实现了工会工作的闭合运行、改进创新、整体提升的目标。 另外，祁东煤矿《工会工作目标管理体系》的创立，得到了矿党政领导及矿区工会领导的大力支持，受到各级领导的高度重视和充分肯定。该《体系》的创立不仅是矿工会工作发展过程中一座里程碑，也是我矿开展的“争创党建工作示范点”活动中的一大亮点，对促进我矿党建工作的不断创新具有较大的借鉴作用。 不可否认，祁东煤矿《工会工作目标管理体系》在我矿工会工作中现在还处于试运行阶段，在运行的过程中也产生了这样或那样的问题。我们将在以后的具体工作实践中，及时总结，不断改进，努力为我矿工会及矿区工会工作的健康发展做出更大的贡献。 （作者单位：皖北煤炭集团祁东煤矿工会 ）
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