关于加强和改进煤矿企业反腐倡廉工作的思考 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-6-17 20:26:10论文、言论 | ||
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当前，举国上下正在唱响反腐倡廉主旋律，这为建立“三位一体”的惩治和预防腐败体系开辟了一条崭新的道路。煤矿企业改革和发展也进入了一个新的历史攻坚阶段，坚定不移地贯彻党中央关于反腐倡廉工作方针、政策和各项工作布署，坚持标本兼治，加大治本工作力度，努力从源头上预防和治理腐败，维护和促进改革、发展、稳定的大局，是煤矿企业反腐倡廉工作的一项重要任务。这就要求我们深入研究新形势下煤矿企业腐败现象产生的特点与规律，提出有效的新办法、新措施，推动煤矿反腐倡廉工作深入开展，促进企业改革和经济建设的健康发展。 一、新形势下煤矿腐败现象的特点与规律 正确认识新形势下煤矿腐败现象的特点及规律，可以帮助我们采取切实有效的工作措施，加强和改进反腐倡廉工作，增强工作的针对性、主动性、预见性和创造性，积极地把反腐倡廉工作不断引向深入。当前一些煤矿企业的腐败现象主要表现为： 一是以权谋私、贪污受贿。有的干部把党和人民给予的权力当作自己的摇钱树，谋取私利，搞权钱交易；有的干部把企业当作自己的聚宝盆，利用重复报销，虚列支出，开假发票，私设小金库等手段贪污公款。 二是挥霍浪费，大吃大喝。有的领导干部今天你做东，明天我做东，频繁出入宾馆酒店，所谓的“公款招待费”只升不降，严重败坏了党风、破坏了党的形象。 三是道德沦丧，腐化堕落。有的干部经受不住“灯红酒绿”的诱惑，出入歌舞厅、桑拿房，围着“裙子”点“票子”。 四是违法乱纪，不正之风严重。有的干部婚丧庆典大操大办，趋势敛财。 五是道貌岸然，欺世盗名。有的干部白天是孔繁森，晚上是王宝森，对上是和绅，对下是泰生，欺上瞒下，嚣张跋扈。 在新的形势下，煤矿企业腐败现象产生的主要原因有： 一是特权观念和贪婪追求的物质欲，是腐败现象滋生的思想社会根源。“权为我所用，利为我所谋，情为我所系”的享乐主义、拜金主义和极端个人主义膨胀，以意代法、以权压法的思想根深蒂固。某地一位落马的腐败分子在“双规”后，肆无忌惮地说：“当官不发财，请我都不来。”其特权观念和贪婪欲望非同一般。 二是新旧体制转换时期，为腐败现象的产生提供了空间和机会。由于当前我们正处在新体制逐步建立和完善中，旧体制及其深刻的影响还没有退出舞台，两者同时在起作用。比如“人治”和法制同时存在，体制和机制不完善，监督、制约缺乏力度等，给滥用权力者留下了空子。 三是治党不严、治吏不严，是腐败现象蔓延和抑制乏力的主观原因。从严治党、从严治吏是我们党的性质、宗旨和历史使命决定的。但是现实生活中，对企业领导要求不严、管理不严、监督不力、执法执纪不严等现象普遍存在，“土皇帝”并不罕见。 煤矿企业腐败现象虽然发生在极少数干部身上，但严重损害党的形象和威信，严重损害国家、集体及群众的利益，严重危害改革开放的大好局面，必须高度重视。加强煤矿企业反腐倡廉工作是促进生产力发展的需要，是加强“三个文明”建设的需要，是加快改革发展的需要。 二、新形势下煤矿企业反腐倡廉工作要有新思路 作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合煤矿工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系，坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。 第一，要从体制、机制、制度和管理入手，从源头上治理和预防煤矿干部的腐败。一是管好“权”，强化权力制约。实行厂务、财务公开，增加工作透明度，规范干部权力运作程序。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护企业利益与维护职工利益相一致。健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。 二是管好“事”，严格实行民主管理。党组织和工会组织要参与企业决策，企业重大决策必须经职代会通过。 三是管好“钱”，加强资金管理。物资采购、工程建设要公开招标，要全面推行民主理财、干部任期和离任审计制度。 四是管好“人”，强化管理机制。企业领导人特别是党政“一把手”处于国企关键岗位，对企业有着举足轻重的作用，选拔“掌权人”要坚持德才兼备、任人唯贤、注重实绩的原则，把“德”放在第一位，实行廉政一票否决制。要不断推行并完善民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗等制度，要实行干部考察预告制、差额考察制、考察结果通报制和选拔任用失察责任追究制。 第二，要加大案件查处工作力度，让煤矿企业腐败分子无处藏身。在人力、物力、财力等方面向查案工作倾斜，搞好组织协调，充分发挥纪委、监察、审计、安全、检察等职能部门的优势，形成整体合力。加大力度查办大案要案，同时抓住薄弱环节，如煤矿亏损企业的查案工作，寻“病根”挖源头，对腐败案件不管涉及到谁，都一查到底决不姑息，对说情袒护、干扰办案者一律严惩。 第三，切实加强党风廉政教育，使煤矿干部构筑廉政“防火墙”。要从理论纲领教育入手，使党员领导干部树立执政为民的公仆意识，解决理想信念淡化问题，从抓典型案例警示教育入手，使干部在思想上不敢犯罪，行为上不能犯罪，制度上无法犯罪。堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事。 第四，加强领导，促进煤矿企业反腐倡廉各项工作协调发展。首先要强化纪委的职能作用，纪委领导班子成员规格配备要相应改变，建立一支“政治坚定、公正立法、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的基层纪检监察干部队伍，为煤矿企业反腐倡廉工作引入纵深提供人才保证。其次要强化各有关职能部门的责任制，做到“谁主管、谁负责”一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。 第五，完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。 第六，构建反腐倡廉教育长效机制。形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。首先，内容上要突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。 其次，形式上要更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。 再次，载体上要更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让廉洁理念深入人心。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉洁文化活动。利用内部刊物, 将党员、干部学党章、学法律的体会在学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以廉洁文化为重点，让广大党员干部在思想上筑牢防线，在行动上廉洁自律。 深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们煤矿企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展、稳定与和谐。
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