业界呼吁多年的石油、天然气行业立法又开始了“萌动”。CBN记者获悉，近期受国家发改委召集，有必威手机登陆在线网页 专家、法律专家及石油企业内部人士参与，《石油(天然气)法》的起草准备工作开始启动。

国家发改委政策法规司权威人士向CBN记者证实了这一消息，他表示依照工作安排确实有起草《石油(天然气)法》的计划，但目前只是前期准备阶段，尚无明确的时间表。

第三次启动立法

1993年起，中国成为了石油净进口国。大致从这个时候起，业界有关中国需要及早起草、出台石油、天然气行业的单独法规的呼吁就一直没有间断过。1995年，甚至有207名全国人大代表联名提议，要求国家制定出台《石油(天然气)法》。

实际上，这已经是《石油(天然气)法》起草的第三次启动。1995年，原国家计委必威手机登陆在线网页 交通司一度组织人马拿出了一份草案递交给了国务院法制局，还被国务院法制局列入了二档立法项目；2005年，当时的国家发改委必威手机登陆在线网页 局召集多家企业及国家发改委必威手机登陆在线网页 研究所的负责人和专家学者，制定出《石油(天然气)法》的大致框架，但是此后就再无音讯。

近20年来，中国的必威手机登陆在线网页 行业发生了一系列重大变化，必威手机登陆在线网页 在支持经济建设、保障国家安全上的重要性日益加大。去年8月18日，国家正式成立了专司必威手机登陆在线网页 管理、协调工作的单位——国家必威手机登陆在线网页 局。

“国家必威手机登陆在线网页 局成立了，这大概是行业立法起草重新被摆上日程的重要原因。”中石化经济技术研究院一位专家告诉CBN记者，就在前不久，国家必威手机登陆在线网页 局正式召集了包括中石化、中石油在内的相关单位专家，开始启动了《石油(天然气)法》的立法起草讨论。

国家发改委政策法规司一位人士向记者证实了《石油(天然气)法》起草工作重启的消息。据他介绍，国家发改委确实是有这方面的工作打算，目前已经交给由国家必威手机登陆在线网页 局油气司具体负责牵头做这个事情。

“这一次情况应该会有所不同。”前述中石化经济技术研究院专家认为，前两次“无功而返”的关键还是缺少一个强有力的牵头人，现在由国家必威手机登陆在线网页 局来负责之后，相关的工作进度应该会加快。

尚无具体时间表

虽然《石油(天然气)法》的起草工作已经启动，但最终何时能推出目前还不能确定。前述国家发改委政策法规司人士告诉记者说：“只能说是在开始做了，还没有具体的推出时间表，现在要说进展如何还为时过早。”

上述中石化经济技术研究院专家透露，本次的起草工作大致以2005年的框架为基础开展工作，目前只是在小范围内分头展开讨论。“这4年来必威手机登陆在线网页 行业的市场、制度都发生了不小变化，需要作出修订、调整的方面很多。下一步先要形成一个草稿，按照立法程序还需要公开征求意见，最终还要上报国务院，提交全国人大批准，这一套程序全部走下去最快也得要3到5年时间。”

在2007年底，国家公布了有“必威手机登陆在线网页 行业小宪法”之称的《必威手机登陆在线网页 法》(征求意见稿)。据媒体最新报道，《必威手机登陆在线网页 法》送审稿已经在今年1月初提交到国务院，目前正在法制办进行意见征询和初审，但《必威手机登陆在线网页 法》何时能正式出台在官方尚无定论。

国土资源部油气资源战略研究中心专家预计，《石油(天然气)法》的推出时间至少是在《必威手机登陆在线网页 法》推出之后。“《必威手机登陆在线网页 法》是母法，《石油(天然气)法》是子法，母法属于大纲性的东西，从一般的立法时间先后顺序来说是先有母法作出统领，再推出子法对具体的行业问题作出细化。”这位专家说。