杨令峰 加强领导党风廉政建设的研究 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-5-21 9:54:41论文、言论 | ||
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当前，由金融危机引发的经济危机风靡全球，由于受经济危机影响，煤炭行业也无一例外地卷入了这场经济风暴中，企业经营管理遇到了前所未有的困难。作为煤矿的一员，我们平禹煤电公司也未能幸免于难，特别是进入2009年以来，经济危机严重影响了我们的生产经营及职工正常的工作和生活。对此，笔者认为，在经济危机的特别时期，领导干部的廉洁自律显得尤为重要，它不仅关系到一个企业的发展于否，更重要的关系到职工队伍及大局的稳定。 一、当前廉政建设面临的主要问题 进入二十一世纪以来，随着经济全球化的不断深入发展，各种矛盾逐渐显现，腐败现象出现了飚升的苗头，党风廉政建设由此受到了极大挑战。据了解，去年我国共发生贪污大案17594起（件），查处4名省部级高官。进入2009年以来短短4个月的时间我国又发生了60起腐败案件，特别是广东省政协主席陈绍基，浙江省委常委、纪委书记王华元因经济问题被双规，引起了全国的特别关注。对此，国家尽管采取了一系列强有力的措施，实行了“严肃问题严肃处理”的强硬手腕，但一系列腐败案件不断出现，前国家开发银行副行长、前证监会副主席王益刚刚被“双规”不久，十七届三中全会就公布了原中央委员于幼军的处理意见，紧接着前中央财政部副部长、全国人大财经委副主任朱志刚又被“双规”。没过多久，北京市原副市长刘志华，苏州市原市长姜文杰因受贿6000万元和过亿元双双落马分别被判死缓和无期，一系列腐败案件令人发指，发人深思。这些不能不让我们重新考虑党风廉政建设的重要问题，研究如何加大领导干部拒腐防变力度，扼制各类腐败现象发生。 二、加强制度建设，控制腐败菌苗滋生 当前，我国惩处腐败分子的有效手段是“严肃问题，严肃处理”这一做法毋庸置疑是正确的，一系列大案的有效查处，充分说明了这一点，但是“严肃问题严肃处理”其实也存在有一定的弊端，试想，严肃的问题进行了严肃处理，不严肃的问题如何处理呢？也就是说对于查出的“贪污腐败”“小问题”（这里指的贪污腐败小问题是指贪污受贿数额特小，情节特别轻微）如何处理。目前，尽管我国相关法律对贪污受贿进行了一系列的规范，但由于受传统因素影响，对于小贪小占的行为没有过多的追求，从而导致了部分干部廉洁自律意识相对滑坡，贪污意念滋生。对此，只有加大领导干部廉政自律制度建设，从根基上消除领导干部的不良行为，才能提高领导干部拒腐防变能力。一是强化制度建设，真正将制度作为遏制领导干部腐败行为发生的利剑，从根本上斩断腐败分子的贪婪之手。在现代廉政制度建设中，由于受传统“保护主义”约束，有些制度不健全，在惩治贪污腐败上力度还不够，特别在企业中表现得尤为突出，惩治的程度相对较轻，由此助长了部分领导干部的贪欲之心。据报道，有一个企业的中层干部，无理克扣职工工资最高额度达到6000余元，在职工中引起了强烈反响，后经职工举报，经企业纪委调查属实后，给予了免职的行政处理。但在免职的同时，却又被调到本企业的另一个车间担任领导职务，职务没有半点的降低，此事在职工中引起了不小的风波，用职工的话说就是“官官相护害死人”。从此事不难看出，制度建设中存在有一定的漏洞，这就需要拾遗补漏，通过不断完善和强化制度建设，使广大领导干部从中认识到制度的权威性、严肃性和不可抗拒性，从而达到以制度震慑人，以制度约束人，以制度规范人的目的。二是强化执行力建设，不留缓和“自留地”。一个社会的发展，贵在各项政策的执行，一个企业的发展更是如此。而要保证领导干部勤政为民、廉洁自律更离不开一个强硬的执行力作保证。前不久，东北某省为了响应中央关于精减政府机构人员的会议精神，省委、省政府免去了六名副秘书长。然而，这六名副秘书长在被免去职务的同时，分别到各厅局重新走马上任，继续担任厅级职务，而政府在免去六名副秘书长以后，还有10名副秘书长在原有的岗位上，从而充分显示了执行力的弱势。对此，强化制度执行力建设已成为保证领导干部廉政自律的关键。只有强化执行力建设，做到上情下达、下情上报，制度面前人人平等才能有效推动党风廉政建设健康发展，才能激发领导干部的廉政自律信心和决心。三是将制度摆在“桌面上”，扩大群众对制度的知情权。在当前特别在企业中，制度建设相对来说缺乏一定的透明度。让某些领导干部对制度产生了误解，从而导致了一些腐败和干部不作为现象的发生。如在领导干部选拔任用方面，人们对干部的选拔任用知之甚少，对提拔某些领导干部的正确性缺乏一定的知情权，从而导致了在选拔使用领导干部中出现了一些偏差，使部分人钻了空子，怀着动机不纯的心态进入到了领导干部的队伍中，严重影响了领导干部的整体形象。今年四月，笔者在党校学习接受廉政教育时，曾听一位教授讲过这样一个真实的案例，一位省部高官在落马后谈及当官的动机时说：“当官是为了光宗耀祖，为了享受到别人享受不到的权利和生活！”这一种动机在对其进行选拔时没有被发现，充分说明我们的制度过于“保守”，群众对其如“雾中看花”失去了对领导干部选拔任用过程中的监督权和举报权。 三、创新教育载体，增强领导干部整体自廉意识 在当前廉政建设中，尽管我们从不断从强化领导干部自身建设提高领导干部廉洁自律方面入手，结合实际，开展了一系列的党性教育及廉政教育，并将此作为了提高廉政教育质量标准的一项重要工作，但腐败现象还是时有发生。贪官的不断浮出从另一个角度再次展现了廉政教育的重要性。结合这一实际现状，我们应该从切除贪污腐败 “病灶”之手，创新廉政教育载体，使领导干部能够从新的廉政教育模式中，认识到贪污腐败对自己、对家庭、对社会的危害性。一是经常开展“贪与害，廉与利”为主题的自我反省教育活动，定期组织党员干部以座谈交流等形式广开言路，让干部们结合自己工作生活情况，畅所欲言，剖析自我，反省自我，认识自我，给自己常敲廉政警钟。但需要注意的是开展此类教育活动，必须在和谐、欢快的氛围中进行，摒弃原有的严肃性，以此舒缓座谈和交流者压抑紧张的心情，让他们从中感受到这是组织是对自己的关心和爱护。二是定期召开贪官情况查处问题分析会。并以此在干部中开展大规模的警示教育活动，通过对一定时期贪官落马情况的分析，达到“敲山震虎”的目的。从而达到心灵上的震撼，感情上震动，行动扼制内心腐败意识的滋生，达到提高廉洁自律的目的。三是设立基地教育，提高广大领导干部犯罪的耻辱感。设立廉政基地教育，通过落马官员与受教育者面对面的交谈，警醒干部控制蠢动的贪欲之心，提高他们廉洁自律和拒腐防变能力，从根本上斩断某些贪欲干部的“贪婪之手”，使他们真正成为情为民所系、利为民所谋，权为民所用的服务型、廉政型的好干部。 四、加大纪检监察力度，从根本上杜绝腐败源 在香港贪污者最高获刑期为7年，表面看来对所犯贪污罪稍有姑息之处，有助推官员贪污的倾向，实则不然，据了解，在香港《防止贿赂条例》中，其中有一条就是任何馈赠费用，报酬或有价证券与其它财产或财产权益，只要涉及钱权交易，都视为贪污。在香港公务员贪污一元港币也要被立案查处。而在我国，贪污查处的力度远远不及香港，据世界一家权威评价机构对200多个国家进行了贪污排行，我国排在了第76位。这一排名尽管不是官内排名，但充分说明了我国廉政建设还有待进一步提高，反腐倡廉工作还任重而道远。前不久，胡锦涛总书记在中纪委第三次会议上强调“以党风廉政建设和反腐败斗争取信于民”，体现了党对反腐倡廉政工作的信心和决心。结合我国反腐败斗争形势及服务于民、取信于心的廉政作风，我们应从加大纪检监察工作力度入手，加大腐败贪污案件的查处力度，从源头上杜绝腐败现象的发生。一是由“严肃问题严肃处理”转变为“一切从严处理”。开国元勋陈毅曾写过一首诗，其中一句是“手莫伸，伸手必被捉”这是对官员的一种严正警告，然而，这句话至今没有引起我们部分干部的高度重视。今年来，我国发生的60起腐败案，每起案件贪污数额都在600万元以上，惊人的贪污数字凸现了大贪严查、小贪不查“的弊病。对此，我们应从轻微犯罪严查入手，锁定目标，明查暗访，一针见血，公开曝光，以贪污惩治增强领导干部拒腐防变意识，提高自我控制能力。二是充分开展“全民监督”作用，提高领导干部廉洁自律意识。在纪检监察工作中要充分发挥群众参与、群众监管作用，放权于民，扩大监督辐射面，使领导干部一言一行、一举一动显现在群众的监督中，有效增强领导干部廉洁自律意识，在内心树立一种想为民所想、谋为民所谋的廉政心态。要重视群众举报，对于群众举报的问题，放在重要的位置进行立案查处，以此激发群众监督举报的积极性，增强领导干部的廉政意识。三是实行案件查处公开制度，显示纪检监察的客观公开，增强欲贪者的自控意识。在案件查处公开过程中，要做到立案公开、过程公开、处理公开，使之能够在领导干部中起到一种良好的警示震慑作用。 总之，在增强领导干部拒腐防变加强领导干部廉洁自律方面应该从源头入手，加大职务犯罪打击力度，将部分领导干部的贪欲之心及时消除在萌芽状态，让他们从内心深处树立一种权为民所用、利为民所谋、官为民所做的廉政价值观。使广大党员干部全部成为服务于民、执政为民的好干部！
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