白晓光：从法制的角度认识工程质量责任 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-5-11 8:00:33一事一议 | ||
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作者单位：龙口矿业集团 工程质量的好坏关系企业的长远利益和长远发展，因而，在工程质量管理上，有“百年大计，质量第一”之说。纵观国内外获得成功的企业，无不十分重视工程质量及其管理。所以人们常说：“质量在哪里，市场就在哪里；质量有多高，市场就有多大；质量是企业的生命线，系着企业的生命。 随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，建设社会主义法制国家，坚持依法治国势在必行，在建设工程上也是如此。《中华人民共和国建筑法》早在1998年3月1日起实行，相继发布实行了《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工质量验收统一标准》即工程建设标准强制性条文等相关法律法规，把建设工程质量管理上升到了法的高度，“百年大计，质量为本”。必须依法加强对建设工程质量的监督管理，促进工程质量的不断提高，依法维护广大员工群众的切身利益。因此说，从法制的角度谈工程质量的责任意识，有着极其现实的意义。 如何保证和提高工程质量，既有一个认识问题也有一个实践问题。重要的一点是坚持在法律法规的范围内去依法行政，一切以预防为主。在全面质量管理的过程中，由事后把关和流程质量控制发展为“防检结合，以防为主，注重因素，”也可以概括为“一切以预防为主，检查监督以数据说话，做到定性与定量分析相结合”，按照计划、执行、检查、处理的程序，从法制的角度，提高工程质量管理的质量。 一、要正确理解基本建设强制性条文，要利用各种形式进一步贯彻学习《建筑法》、《建设工程质量管理条理》、强制性标准规范和集团公司的规定等，逐步达到在施工中自觉、自如执行标准，规范行为的要求。一是有针对性的、有重点的、分层次的学习贯彻，把责任落实到位。二是负责人要带头学习掌握方针政策、标准规范，执法懂法，常言道，不知者不怪，在这里行不通，不掌握、不知道不是理由，不管是谁，只要违反强制性条文就是违法，就要受到惩罚。 二、要正确认识基本建设的管理责任，管理层要提高对自己所承担管理责任的认识。工程质量的优劣主要体现在施工单位的措施落实和管理水平上，因此，重要的施工环节要按程序、标准规范办事，要明确由谁来监督、证明符合标准要求？那就是甲方工地代表和代表甲方的监理人员监督把关，同时采取必要的检测手段并有所签证。一连串的签证程序就是一连串的责任，要认清自己肩上的责任之重，一是要认真实践三个代表，要时刻想着我们的管理责任代表龙矿集团的利益，代表最广大人民群众的根本利益，不要服务于和服从于少数人的利益。二是要重科学、重检测、重数据，把必要的程序、规定落实到位。三是建立完整的工程质量体系并使之有效运行，按照全员、全过程，全范围及多方法的质量管理程序，善于发现问题，善于解决问题，这样才能不断地自我完善和进步。在工程质量管理方面，每解决一个小问题，我们的管理水平则小进一步；每解决一个大问题，则大进一步；解决一定数量的问题，企业就上了一个台阶。反之，小问题日积月累会成为大问题，大问题则会成为缺陷，一个存在缺陷问题的企业是缺乏竞争力的，不仅不能前进，反而会后退，甚至被市场淘汰。而解决问题的一个关键就是依法办事，从法制的角度对人对事，这样，工程质量监督就能到位，工程质量就能提高，进而达到促进企业效益提高之目的。 三、要正确把握基本建设的管理程序，它是一种与世界接轨的管理机制，不要片面的认为是层层设卡。中国已经在2001年11月10日重新加入了WTO，要想使基本建设实力有长足的发展，要想跨出国门，冲出亚洲，走向世界去竞争更大的市场，就要学会按基本建设程序办事，要按程序依法办事，否则就要受到惩罚寸步难行。具体来讲，每项工程开工前，建设单位要依法办理质量监督手续，交纳监督费，否则不准开工，谁允许开工谁违法，谁开工谁违法，谁违法谁负责任受惩罚，工程竣工验收后，要依法进行工程质量认证，符合国家质量标准和合同约定方可交付使用。 在工程质量管理方面，由于不按规程办事，不依据法律法规办事，建国以来我国有四次房屋倒塌工程质量事故高峰期。第一次是1958年“大跃进”时期；第二次是十年动乱时期；第三次是1980年开始延续有十年之久，当然第三次与前两次的性质有所不同，主要是建筑业发展迅猛，技术力量和管理力量跟不上去造成的；第四次，在各个方面技术都先进发达的情况下，很大程度上由于腐败所致，丧尽良心，与国家的财产和人民的生命安全与不顾，违背程序，行贿受贿，偷工减料，造成事故。近几年来，四川綦江大桥、辽宁高速公路、云南昆碌高速公路、宁波大桥、河南焦作天堂歌舞厅等发生了一系列重大的恶性事故和火灾事故，在社会上引起了强烈的反向。这些事故也说明了一个问题，安全与质量是紧密相关的，血的教训警示人们，一定要加强工程建设全过程的管理，要把工程建设和使用过程中的质量、安全隐患消灭在萌芽状态。要达此目的，关键是理清工程质量问题的类型，坚持依法办事，强化质量监督的责任意识，有针对性的加以预防，这样，工程质量才能有保证。
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