一季度，内蒙古生产煤炭12980万吨，同比增加3163万吨，首次超过山西，成为中国第一产煤大省。而山西由于煤矿大面积关停整合，一季度原煤产量只有1.08亿吨，同比减少1700万吨，比内蒙低2180万吨。

　同期，全国原煤产量55430万吨，同比增长5.22％；内蒙以28.4％的增幅，继续居全国各产煤省区之首。

　内蒙古给自己的定位是“未来中国最重要的战略必威手机登陆在线网页基地”。“自治区煤炭探明储量7000亿吨，全国第一。”内蒙古社科院首席研究员潘照东说，原来预测煤炭产量在2010年-2011年超过山西，从一季度态势来看，年内可望超过山西。

　去年，山西原煤产量6.5亿吨左右。而内蒙煤炭以年增5000万吨的速度稳步赶超，去年达到4.4亿吨，估计今年可达5-5.5亿吨。考虑到山西煤炭生产受制于环境压力和煤矿安全，以及因市场萎缩而限产等诸多因素，产能得不到完全释放，中国煤炭经济研究会副理事长赵家廉认为，内蒙是解决中国煤炭后续问题的重要省区，在煤炭生产上超过山西是迟早的事，“在经济危机中提前实现其预设目标，是有可能的”。

　而中国煤炭工业协会研究员张宏认为，山西煤炭第一大省的地位短期内仍改变不了。“一季度小煤矿关停，节后屯兰矿难，煤矿产能没有释放出来。”他说，一季度产量下降有其特殊原因。

能电产业支撑内蒙经济高速增长

　一季度，内蒙古GDP增长15%，高居全国前列，其中很大一块来自以煤炭为基础的能电产业的支撑。

　“自治区总共37个产业，一季度有34个保持正增长，但拉动经济增长的主要是能电、冶金和装备制造这三大产业。”内蒙古发展研究中心副主任杨臣华研究员在分析一季度增长形势时说，这三大产业一季度的工业增加值均在100亿以上，加起来占到自治区797亿工业增加值的一半以上，其中以能电的比重最大，约占35%-40%。

　内蒙经济结构是以资源为依托的必威手机登陆在线网页重化工内向型经济，在全球经济低迷时，仍能维持15%以上的高增长，潘照东认为，这是多重因素在起作用。

　“从中长期看，中国经济现在进入了以必威手机登陆在线网页重化工为主导，受高新技术产业化推动的新型工业化时代。”他说，这种发展趋势需要大量的必威手机登陆在线网页、原材料作支撑，而内蒙的经济结构正好满足了这一需求。潘预计，内蒙经济到2020年将一直保持高增长态势。

　而从短期因素看，国家宏观经济形势有企稳迹象，尽管上游原材料市场需求仍有波动，但内蒙当地的用电量、新开工项目和信贷规模等先行指标都在好转，潘预计二、三季度仍会有好的增长态势，全年保持17-18%的增长，问题不大。

　值得一提的是，神华煤制油、煤制烯烃等一系列国家重大战略项目相继在内蒙落地。“央企和区属骨干企业对地方经济拉动作用明显，”包头市发改委综合处处长崔林说，包头一季度固定资产投资73亿，增长35.4%，为全区第一，其中就包括神华在建的煤制烯烃项目。该项目预计明年投产，总投资高达170亿。

　包头一季度经济增长17%，这可能是目前全球经济增长最快的城市。全市592个5000万元以上重点项目，在一季度开复工206个。崔估计进入二、三季度，投资将继续保持良好增长态势。

新增产能弥补山西限产缺口

而从全国煤炭供需来看，内蒙煤炭产量的大幅增长，并没有造成明显的供给过剩。秦皇岛港口存煤在连续下降后，日前价格呈回升趋势。4月27日，秦皇岛5500大卡电煤价格已超过580元/吨，比此前数周的560元/吨有小幅上扬。

　内蒙最大的煤炭企业伊泰集团内部人士表示，目前煤炭市场供大于求，企业的策略是保运转，产量比去年有所增加，但由于价格降幅很大，企业利润并没有增加。目前内蒙当地5000大卡电煤价格徘徊在480元/吨左右。

　山西迫于环境压力和安全形势而严格限产，内蒙却因为煤炭对GDP的强劲拉动而鼓励生产。基于当前的市场供需形势，赵最担心的还是内蒙新增产能释放太快，有可能打破市场平衡。

　“内蒙煤炭生产超过山西，首次成为全国第一。”杨臣华认为，其中很大一部分增量，是在弥补山西因限产、整合而产生的缺口。他估计，由于新增产能陆续释放，内蒙目前实际产能应在5.5亿-6亿吨左右，但考虑到市场平衡，年内产量可能会控制在5亿吨左右，因为“一部分新增产能是给煤化工等就地转化项目预留的”，而这些项目因油价波动可能滞后。

　而据潘照东透露，内蒙目前的煤炭政策主要是三条。首先是控制开采，以需定产，根据国家需求保持适当的产能；其二是就地转化，要求新增产量的50%以上必须就地消化，减少外运压力；三是集约化开采，利用整装煤田的后发优势，建设现代化生产的大煤矿，以求得最高的经济效益和安全效益。

　潘说，全国煤炭百万吨死亡率为3.5-4人，而内蒙不到0.1人，鄂尔多斯仅0.01人。“就煤炭开采成本而言，内蒙可能是全国最低的。”赵家廉说，得益于这一优势，即使在目前供大于求的形势下，内蒙煤炭在市场竞争中有能力继续挤压其它省区的份额，其产量仍有增长空间。