袁永辉：浅议如何进一步提高矿建施工企业执行力 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-4-27 14:56:32论文、言论 | ||
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作者单位：中煤一建49处 执行力是企业管理的重要内容，是指企业内部职工贯彻企业战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。它是把企业发展意图和规划转化为现实的具体工作落实，其执行结果也直接制约着企业生产经营目标能否得以顺利实现。我们知道，一个企业的健康稳定发展，不仅需要正确的战略决策，同样需要扎扎实实的执行和落实。企业管理优劣的决定因素不是决策本身而是其执行程度，因为再好的决策也无法自动实施，忽视执行问题，忽视落实问题，往往导致其成为企业管理中无形的“短板”和“软肋”，使得企业的发展战略、发展目标、规章、制度最终流于形式，变为空谈。一位成功的美国企业家曾说过：“企业发展的成功，5%在战略，95%在执行”。要想把想法变成现实必须增强执行力。如何提高企业的执行力，是当前亟待研究解决的一个课题。 一、目前企业在执行力、落实力方面的现状及存在的问题 从矿建施工企业整体各个层面上看，各个基层单位和干部职工的执行力、落实力总的来看是好的，但是当前摆在企业面前的困难和挑战很多，除了市场、资金、人才等制约企业做优做强的主要因素外，根据企业执行结构和执行力现状，还存在着执行力偏差，执行偏弱，执行不力，执行不到位等问题，主要表现在以下几个方面： 一是发展战略和目标有待完善。从科学发展的要求看，企业的发展战略、发展目标、制度办法还需要进一步适应新形势、新任务的要求，有的管理制度和办法对基层单位具体情况针对性不强的问题还应不断加以修订完善。二是执行意识不强。在部分干部职工中普遍存在执行意识和责任意识不强，落实力、执行力不到位等现象，在安全生产管理，技术管理，经营管理，机电管理，党建工作等方面存在着与科学发展观不适应、不匹配、不协调等问题。三是执行力偏弱。有的干部虽然有责任心，但执行力不够，思路不清晰，心中无数，办法措施不多，管理混乱，执行制度效果不好。有些工作想到哪做到哪，想怎么干就怎么干，想干到什么程度就干到什么程度，目标不明确，标准不明确、制度不严格、精细化不够、控制力不强、工作落实不到位。四是个别基层单位执行力偏差，不严格执行上级的各项规定，搞“上有政策，下有对策”，合意的就执行，不合意的想方设法不执行。个别二级领导班子中还存在凝聚力不强，干部队伍缺乏团队意识，职工队伍不稳定等问题。五是个别管理人员党性原则不强，不尽职，不尽责，办事不按规矩、不守制度、我行我素；有的个别基层单位违背上级的要求，滥用临时工，辅助人员多，造成成本高，效益低，有的基层单位非生产性支出控制不严，差旅费、招待费较大，增加了成本，影响了效益。六是个别基层单位党政工作不协调。就生产抓生产，就党建抓党建，存在“两张皮”现象，党政工作各自为政，互不通气，互不服气，互不买帐，从而直接影响着整体目标的落实和执行。七是企业核心价值观真正成为全体干部职工的行为规范、自觉行动还有一定差距。 二、造成执行力不够的原因：就目前在企业内部造成执行力不够的原因是多方面的，既有主观的也有客观的，既有内部的也有外部的，结合矿建施工企业生产经营实际，我认为原因主要有以下几点：一是管理分散客观上造成执行难度大。企业内部管理体制决定了决策执行是一个逐级传递的过程。而矿建施工企业的基层单位分布较分散、点多面广、战线过长，监管各项决策的执行全过程有一定的难度。二是有的计划目标和制度不够精准严谨，可操作性较差，对问题估计不足或缺少不同情境下的备选方案，导致执行过程中必须反复请示，由此延缓了落实的进度。三是由于个别部门分工不明确，界定不清晰，责任未落实到岗位、个人，以致企业的工作安排布署在贯彻执行过程中，相互推诿，人人负责的结果却成了人人都不负责。四是个别管理人员对上级要求认识不到位、不重视，执行过程中造成“跑偏”，或“一种方案，不同理解”，结果执行不到位，出现偏离现象。五是个别管理人员对工作流程不清晰，工作不在状态，不清楚应该先干什么，后干什么，怎么干，应抓住哪些环节，执行哪些步骤，落实什么标准，工作思路混乱，结果布置的工作很难顺利地推进下去。六是对于目标管理，重结果轻过程的衡量标准，在工作的实施过程中，由于个别管理人员素质不高，缺少执行的技巧和能力，对上不负责，对下不负众，最终导致目标不能实现。七是机制不健全，在决策执行过程中缺乏报告制，信息沟通不及时，缺少了这一环节，企业不能有效地督促各基层单位对企业规章制度的贯彻落实，而基层单位也不能及时报告执行的进展情况，最终导致对上级意图或决策的执行大打折扣。八是矿建职工队伍素质参差不齐，对企业的管理目标认识不统一，行为也不尽规范，导致在工作落实中缺乏合力，创造性解决问题的能力还有待提高。九是缺乏问责制。对执行过程中的偏差或问题，不能严肃处理，及时纠正，缺乏责任追究，必然导致风不正气不顺，歪风邪气泛滥。 三、加强执行力建设的一些建议和想法。执行是一套系统化的流程，它包括方法和目标的缜密讨论，坚持不懈的跟进，还有责任的具体落实。执行力是责任，是能力，也是一种文化。对企业来说，执行力就是抓落实的能力，在企业的发展方向、发展思路、发展目标、各项管理办法已经确定的情况下，需要的是对各项决策、安排、部署的实施和执行，结合学习实践科学发展观，我认为应在以下几个方面开展工作： 1、加强作风建设，让执行成为一种态度。学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。一是要加强学习教育。结合“干部作风建设年”和“履职尽责、爱岗敬业”主题活动，加强对管理人员的学习培训，增强“五种意识”（忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识），提高“五种能力”（化解风险、应对危机的能力；深化改革、推动发展的能力；加强基础管理、打造核心竞争优势的能力；抓班子、带队伍的能力；加强和改进企业党建工作的能力），使企业的各项工作更适应科学发展要求，更切合职工利益，更体现党的先进性。二是要倡导“务实”的工作作风，落实工作好不好、措施实不实、效果行不行，关键在作风。工作作风能反映出一个人的党性、人品，各级干部、特别是领导干部要通过学习实践活动，更加自觉地按照科学发展观的要求，提高政治品质，完善人格品质，增强职业品质，解决有令不行、有禁不止、责任缺失、政令不畅的问题，大兴求真务实之风，提高抓落实的能力，增强抓落实的效果。三是建好班子，选好人才。企业要科学发展，要取得成功，必须用好的作风选人，选作风好的人，把人选对用好，找到能“把信送给加西亚”的人，在这本书中主人公罗文是一个执行的楷模，他接受任务后，毫不犹豫，立即踏上征途，历经千辛万苦，出色的完成了任务，在他身上体现了执行人才所具备的品德和素质。企业要科学发展，必须培养造就一批像罗文那样的干部职工，在困难面前永不服输，勇往直前，直至取得最后的成功。 2、建立科学规范体系，让执行成为一种习惯。一是形成科学的工作机制。按照企业管理目标和各项管理办法规定，进一步规范企业决策、经营、管理的各项工作制度、流程，真正形成靠制度管人、按规章办事、上标准岗、干标准活、各项工作规范操作的工作机制。做到标准统一、步调一致、节奏合拍，促进各项工作的及时落实。二是形成规范的工作制度。以制度建设为突破口规范管理、加强管理。对现行的规章制度认真清理，逐步修订，逐步完善，确保管理的有序和规范、决策的科学和高效。堵塞管理上的漏洞，实现与上级管理制度的无缝对接，形成上下统一、制度配套、环环相扣、上下闭合、协调默契、管理规范、流程有序的内部工作机制。三是形成合理的工作程序。各基层单位要进一步树立对制度、规程、标准负责的思想，在具体工作的各个方面、各个层次、各个环节形成规范合理的工作程序，该有的规矩一个都不能少，该走的程序一个都不能省，确保履行职能各方面的工作有依据、有章法、有规范，经得起历史的检验。 3、树立正确价值观念，让执行成为一种文化。企业文化不仅是企业竞争力的灵魂，也是企业执行力的灵魂。文化是一种认同，企业文化的建设，其核心就是企业核心价值观念的统一和确立。执行文化是企业文化不可分割的一部分，其核心在于转变企业全体职工的行为，使之能够切实地把企业的战略、目标和计划、制度、措施落实到各个岗位的日常工作中去。一是要全力营造有利于生产发展目标实现的环境和氛围，从而推动企业各项工作目标的顺利实现。二是落实责任制。做到责任明确，明确了责任才能更好地履行责任；要做到责权利结合，增强主人翁意识，调动工作积极性；要严格考核和责任追究，只有这样才能激发大家尽忠职守。三是完善奖惩机制。一个企业如果制度缺失，赏罚不公，干得不如看的，看得不如捣乱的，必然影响企业的执行力。要建立完善激励机制，激发广大干部职工的积极性，提升企业的执行力。比如通过提薪、发奖金、晋升、表扬等正激励手段或者减薪、扣发奖金、批评、处分等负激励手段来激励职工拼搏向上的斗志，将企业的发展目标或要求执行到位。通过坚持不懈、持之以恒地贯彻落实，推动企业执行文化的真正形成。 4、自主创新，不断提高决策的科学性和可执行性。在执行实践中要善于总结经验和教训，把握好继承与创新的关系，使之更好地指导今后的执行工作。首先决策要正确。决策正确是提高执行力的前提，决策不可能保证绝对正确，但是总的大方向和总体原则应该是对的，任何决策制定前都要广泛的调查研究，进行科学地分析，集中大家的智慧，多听不同意见，经过反复论证使决策不出现或少出现失误。其次要保持政令统一，不能朝令夕改，在班子内部求同存异，但是决定了的事情就要唱同一个调，全力去落实，不能政出多门，必须为着同一个目标全力以赴。再者要善于总结，不断完善。执行的过程就是将理念和设想付之于实践检验的过程，在执行决策过程中不但会取得执行的成果，而且能够积累许多新的对执行工作本身的认识。对这些新的认识成果，要善于收集、整理、总结、创新，使之成为推进决策更好更及时，更有效执行的一种资源，这对于增强企业的执行力必将起到积极地推动作用。 总之，一定要把提升执行能力作为提升企业核心竞争力和加强企业竞争优势的一个突破口，给予高度重视，结合学习实践活动认认真真的研究，促进企业科学管理水平的不断提高，增强企业的综合实力，推动矿建施工企业又好又快发展。
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