国家电力监管委员会总监谭荣尧22日在《2008电力监管年度报告》发布会上对记者表示，“一季度全社会用电量同比下滑幅度比去年四季度减缓3.88个百分点，用电量已经出现回暖迹象。我们判断，今年二季度全社会用电量可以结束负增长局面，如果宏观政策到位，还会略有增长。随着国家刺激经济政策不断出台，用电量可以实现逐步回暖。”

会上，电监会市场监管部副主任常建平透露了最新用电情况，“通过跟踪4月上中旬用电情况，负增长态势仍在4%左右，不过4月底总的用电形势会有所回暖，目前已经止住了大的下滑趋势，这个负增长形势也会慢慢稳定，预计五、六月份用电量会逐步回暖。”

《2008电力监管年度报告》显示，2008年，在钢铁、化工、有色、建材这四个用电量最大的典型行业，其用电量增长幅度从2007年的20.17%下降到2008年的3.85%，四行业占全社会用电量的比重从2007年的33.12%降到2008年的32.33%。

谭荣尧指出，今年的电力供应将面临几大问题。第一，经营形势严峻，盈利预期大幅度下调。2008年全国火电设备平均利用小时数为4911小时，同比下降427小时，预计2009年还会有下降趋势，发电企业经营压力比较大。第二，煤电矛盾仍然是电力供应的最大不确定因素，目前煤电价格机制没有理顺，煤电双方对电煤价格分歧很大。第三，环境保护，节能减排面临新的压力。最后，电网运行的安全风险仍然存在。利用小时下降以后，如何公平调度，保证发电企业应有的利用小时数，成为安全监管面临的新压力。(