李友成:浅谈影响群安网员充分发挥作用的原因及对策 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-3-23 18:15:36论文、言论 | ||
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湖南省煤业集团红卫矿业公司党委工作部 李友成
安全工作是人命关天的大事，红卫矿业公司安全生产的好坏，牵动着红卫13000多职工家属的心，要使本公司安全生产稳步发展，办法和措施涉及多方面，是一项复杂的系统工程和长期的艰巨任务。要从根本上改变我公司安全生产的被动局面，笔者认为,单靠行政手段抓安全是有限的，必须坚持“以人为本”的方针，群策群力抓安全。根据红卫公司实际和本人曾任矿安监员的一些经历，就影响红卫公司群安网员充分发挥作用的原因及对策谈一些肤浅的看法。 一、发挥群安网员作用的重要性 我公司是典型的劳动密集型企业，其特点是参与人员多。现有在岗职工2720人, 其中采掘工人1129人，共有46个队，152个班组，其中采掘队25个，采掘班组79个。2008年生产原煤43.86万吨, 岩巷进尺完成3337米。万吨用工率、生产工效和经济效益在集团公司都是比较好的，但同其他行业比是典型的劳动密集型企业。加之在几百米深的井下作业，空间狭窄，操作受限，地质条件变化无常，劳动强度大，安全隐患多，矿井自然灾害“五毒俱全”，特别是瓦斯灾害很严重，属闻名全国且写进联合国教科书的“瓦斯窝”。这些客观因素的存在，致使安全管理成了我公司的头等大事。要确保安全生产，搞好群众安全工作，充分发挥群安网员作用就显得十分重要。因为事故的发生，大多数责任在于“职工”，受害者也是“职工”。正因为安全工作的主体是广大的职工，搞好安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。这也就是说，必须要有广大职工群众的积极参与安全才能有保障。离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，搞好安全也只能是不切实际的幻想。所以，职工群众自己推选出来的群安网员，再又参与安全管理，这就奠定了群众参与管理安全的重要性，发挥群安网员作用，也就成了我公司抓安全工作不可缺少的力量。 二、影响群安网员发挥作用的主要原因： 一是个别单位群安机构不健全，网员进出相对较频繁，补员不够及时，红卫公司152个生产班组，只有群安网员112人，这说明至少还有40个生产班组没有群安网员，群安接待站既无硬件又无软件，接待汇报不正常，处理隐患不及时，仅仅是成立一个机构，建立一个组织是不行的，更重要的是让每一个群安网员，真正都来关心安全，参与到安全中来，在采、掘、机、运、通各个角落全面开花结果。 二是个别单位领导对群安工作不够重视，对群安工作的定位不明确。由于我公司井下条件的特殊性，安全管理成了十分突出的一项工作。上至集团公司，下到一个矿、一个队、一个班组，都有非常健全的安全机构。那么，在我公司的安全管理中，群安工作应该处在什么样的地位，这就需要我们对群安工作进行客观的定位。如果我们把群安工作放在不适当的地位，无限度地夸大其作用，就会喧宾夺主，到头来，不但于事无补，反而会打乱正常的安全秩序。如果我们认为安全管理只是行政管理部门的事，职工群众只是被动接受管理的对象，职工就会产生消极思想，放弃对安全管理的参与，就像有些单位虽然成立了群安机构，也只是形式而已，并不能真正地发挥作用。所以各级工会组织必须把搞好群安工作作为参与安全管理的第一要务。 三是群安网员自身素质差。笔者调查发现，四矿各队组大部分群安网员都是由新工人担任，新工人90%是由农村招来的，这些网员的素质相对来说比较差。这样的网员不要说让他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也不能很好地加以约束。因而，个别群安网员不但发挥不了监督作用，反而自身不自觉地带头违章。再说，违章不一定每次都出问题，十有八九出不了问题，这又使许多职工群众产生侥幸的心理，就会使违章习以为常，到头来造成了大祸，悔之往矣。 如红卫公司龙家山矿2002年4月25日发生在2767-250石门的瓦斯爆炸事故，笔者认为造成这起重大瓦斯事故的发生，虽然是多方面的原因：通风系统不完善，瓦斯抽放不到位，个别职工违章抽烟，但主要原因是职工素质差造成的。因事故当天，本人当班，我也到这个掘进头检查过瓦斯，当时瓦斯浓度只有0.4%属正常情况,我就准备到其它工作面去，因该工作面属监察重点，在我离开之前还是不够放心，我又要当班身为群安网员兼瓦检员的曾某再检查一遍,可曾某连瓦斯检查仪器都不能正确使用，瓦斯浓度的大少都分不清，造成后来该工作面瓦斯超限了不但没制止作业，反而带头违章盲目掘进, 发生了龙家山矿建井以来最大的瓦斯事故。教训十分深刻，值得我们每一位职工深刻反思。 四是群安网员的权力和待遇难落实。个别矿讲起群安网员的权力重要，做起来次要，落实起来不要。群安网员开展活动的经费基本上是一句空话，也没有正当的开支渠道。群安网员的工资、奖金和普通职工差不多，有的矿甚至群安网员的津贴都难以到位。造成群安网员工作积极性不高，作用难以发挥。 三、解决影响群安网员作用发挥的办法 1、加强领导 正确定位 群安网员要发挥其积极作用，必须加强领导。因群安工作是以职工群众为基础，但是，没有组织的群众，也只能是一盘散沙。我公司在群安管理中，工会是处在组织、领导的地位，要将群安工作搞好，使其真正地发挥作用，群安也就成了我公司各级工会工作的重要内容之一。各级工会组织，应该把群安工作放到重要地位，在人员设置、资金投入、活动场所的建设、工作内容的安排及组织实施上都要和其他工作同等对待，而不能把群安工作当作工会的一项附带任务，工会应充分发挥群众组织的优势，组织、带领职工积极参与到群安活动中来。笔者下矿检查“创争”工作，也常到群安接待站看看，个别接待站管理人员，把群安网员汇报和处理安全检查隐患情况，不是快速落实解决，而是记录在本子上等待处理。还有个别群安网员能汇报也不正常,更谈不上及时处理安全隐患,当安全和生产发生矛盾时，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作为工会和工会组织领导下的群安组织，在这关键时刻，一定要以维护职工的权利和生命安全为重，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正体现出群安网员的作用。同时群安和上级安全监督部门是异曲同工的。井下作业工作面一旦发生事故，群安网员会第一个出现在抢救现场，比其它安监部门的人来得更快，更及时。本人在安监部门工作多年的经历显示，抢救事故有功人员90%是基层群安网员，其它安全事故抢救人员一旦到出事地点，因抢救时间不及时，多数只能救死，不能救活。抢救事故的黄金时间无法与现场群安网员相比，这就是群安网抓安全的最大优势。 其次是正确定位，要确保群安网员作用的正常发挥，必须把群安工作定位在监督和帮助行政管理部门完成安全工作任务这么一个位置上，监督而不是代替，帮助也不是可有可无，说得具体一点，群安也就是要主动地为行政的安全管理拾遗查漏。因其他安全管理人员只能起到不定时的安全管理和监督作用，而群安网员24小时参与其中，监督到位程度远好于其他安全管理人员，群安工作的内容、形式、手段都和行政安全管理有很大的区别。行政往往在“管理”上下功夫，群安则更多地在 “参与”上大做文章，行政管理靠的是制度约束，群安侧重于教育、帮助解决职工的思想问题，达到共同搞好安全的目的。 2、健全机构 落实职责 从目前我公司群安机构的设置来看，大部分单位比较健全，但也有个别单位问题比较多，机构不健全，网员配不齐。群安既然是一个安全管理部门，就必需有一个健全的组织机构，群安网员作用发挥的好坏，机构健全起着决定的作用，因此，各级工会组织要进一步加强群安机构的管理,要在原有的基础上,硬件更加巩固,软件更加完善,要把“群安监督网络”从上至下，辐射到各个角落，从矿到队再到班组都要有群安机构，把群安网员的工作重点辐射到各个作业档头。这就真正充分体现了工会对安全的监督维护职能。 其次是各层次的机构要长期地运转，要克服只有机构不干事的形式主义或只发红头文件、不干实事的虚假群安现象。从我公司目前的现实看，大部分矿的群安接待站运转正常，但也有个别矿群安机构瘫痪，群安接待站只是个空架子，工作无实际内容，群安网员只是临时拉差，应付上级检查了事，这种欺上瞒下的违法行为再也不能干了。 第三是安全状况好坏开展工作要一个样。安全工作是一年365天的事，要克服那种安全被动时群安网员工作紧张，形势好了就放松的现象。群安工作主要是在预防上下功夫，一年365天都要处于正常的工作状态，才能实现安全形势好的时候不麻痹，做到防患于未然,为安全生产服务。 第四是落实责任，让职工自己教育自己，自己管理自己。工会作为组织管理者，只能是引导，让职工从要我安全，向我要安全转变，群安毕竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因为工会没有这个权力，也不符合工会的性质。只能是通过一系列丰富多彩富有吸引力的活动，让职工主动参与进来。我们通常讲的最多的也就是党政工团齐抓共管保安全。这里虽然有“共管”之说，但也有不同点。行政安全管理，是以制度来约束职工行为，工会则更注重于职工群众的自觉性，达到解决职工安全思想认识的目的。为使职工明白安全工作是自觉行为，工会应从狠抓企业的文化建设入手，开展以自主保安为主题的征文、演讲、和文艺节目。以让更多的职工群众参与进来，自编自演、自乐，最后达到“自己受教育”的目的。再就是把女工家属这“半边天”动员起来，让她们在群安活动中奉献真情，“送温暖、献爱心、吹枕头风”，这样的感情、亲情投入，是其他安全管理部门无法完成的任务，群安则是轻车熟路，而且也能起到事半功倍的作用。 3、加强学习 提高素质 一是加强群安网员的自身建设，严把群安网员的入口关。要挑选政治素质好，业务能力强，技术水平高，在职工中有很高威望的人担任群安网员。同时建立群安网员档案，随进随出，优者留，劣者淘汰，确保群安网员高素质。 二是加强群安网员的培训，不断提高安全监督能力。定期对群安网员进行培训，对业务素质不娴熟，安全思想不牢固，安全监督责任心不强，考试不合格者坚决清除群安网员队伍。 三是加强学习，不断提高群安网员的业务能力。经常组织他们学习党的安全生产方针和上级单位的安全生产文件精神。使他们时刻保持清醒头脑，当好安全监察的排头兵。为搞好安全生产保驾护航。 总之，安全是人创造的，事故大多是人为的，抓群安工作，充分发挥群安网员作用，就是抓人头的工作，抓住了这个根本，红卫公司实现零事故、零伤亡的目标就一定能实现，红卫的明天将更加灿烂辉煌。
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