史有计：建立安全长效机制 共创企业美好明天 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-3-1 0:38:40论文、言论 | ||
作者单位：义煤集团新义公司 煤矿安全生产长效机制，即在煤矿生产过程中长期起到有效预防事故和保证生产的顺利进行的运行方式和管理系统。包括煤矿生产的运行方式、管理形式和监督体制等。 长效机制要贯穿于煤矿的设计、建设、生产经营活动的全过程，体现在办矿、建矿、管矿的各个环节都要达到法律、法规和技术规范的要求；要长期对煤矿生产的全过程起作用；在煤矿生产的全过程中突出运行、突出管理、突出监控、突出预防；在煤矿生产经营的全过程中，必须体现科学技术手段的作用，尊重科学，探求和把握规律。 一、不断强化煤矿安全生产的法制建设，是建立安全生产机制的重要保证。 长效机制的建立和完善，根本目的是使煤矿从办矿、建矿、管矿全方位，生产的全过程真正在法制化轨道内安全运行。加强煤矿安全生产的法制建设，做到有法可依，有法必依。在执行煤矿安全生产法规中，必须做到严肃认真，不降低标准，不打折扣，对于违法、违章而造成事故的单位和个人要依法严肃查处，依法进行责任追究。坚决纠正对责任追究落实不了，或者你背一点，我背一点，大家彼此分担的象征性处分。严格按照“四不放过”原则切实吸取事故教训，杜绝事故发生。 二、加强煤矿企业内部的安全生产管理，是建立安全生产长效机制的重要基础。 安全生产的根本保证在于企业内部的安全生产管理工作。长效机制只有通过企业安全生产管理工作才能时刻对安全生产起到预防和保证作用。企业的安全生产实践一再表明：煤矿的安全生产工作基础薄弱是诱发事故的重要源头。一是必须保证煤矿企业的安全生产投入。煤矿企业的安全生产技术措施能否认真落实，重要的是要有必要的资金保证。煤矿企业必须按照国家规定提足安全技措资金，保证安全技术装备的使用、维护和报废、更新。要坚决杜绝由于煤矿企业生产经营困难造成安全资金投入不足，甚至存在有重大隐患的情况下违规生产的情况发生。通过强化法规制度，强制煤矿企业提取和有效使用安全技措资金。多上装备少上人，多上技术不上人，从源头上抵制事故发生。二是必须保证煤矿企业安全生产责任制的落实，要牢固树立“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”和“安全事故零目标”的理念。只有从煤矿企业的主要负责人到各岗位从业人员，人人都有明确的安全生产责任，人人都严格履行自己的安全职责，安全生产工作才能真正落实到实处。因此，一方面安全生产责任制的落实必须贯彻到企业生产的全方位、全过程，才能使安全生产长效机制有扎实的基础；另一方面，要通过长效机制的建立、完善，对安全生产责任制的落实起到有效监控和强制管理的作用。 三、依法实施煤矿从业人员上岗准许制度，是建立安全生产长效机制的制度保证。 首先，煤矿企业法人必须持证上岗，具备对煤矿依法实施安全生产管理的资格。企业法人要牢固树立煤矿的安全生产管理是企业管理的第一职责的观念。彻底改变和坚决制止只重企业经济效益，忽视企业安全管理的观念和行为。二是坚持和完善煤矿特种作业人员上岗前的安全培训持证工作，并对特种作业人员的日常实际工作实行严格考核。三是要严格实行和规范煤矿矿工上岗前的普遍安全培训教育，规范矿工操作行为，提高矿工的自我保护意识。对矿工的培训教育要采取多种形式，使矿工对规程的内容易懂、易记、易理解。适合不同文化层次矿工的需求，并形成制度化管理。 四、完善和强化煤矿安全生产的监督监管体制，是建立安全生产长效机制的强有力措施。 煤矿安全生产长效机制的建立和有效发挥作用，需要一定的强制力。这种强制力主要是依靠法制建设和依法监督、监管去实现，要逐步建立完善上下统一、职责明确、监管有力、执法到位的煤矿安全监督、监管体制。企业内部经常性的安全生产管理工作由企业依法进行、企业法人全面负责。国家安全生产执法机构对煤矿企业的安全生产依法实施监督、监管，从而达到消除隐患、扼制事故的目的，实现安全生产的长治久安。 建立煤矿安全生产长效机制的过程，是一个对煤矿安全生产工作不断总结、积累、探索的过程。长效机制的建立也是一个由不完善至逐步完善的过程。通过长效机制的建立、不断完善和有效起到安全预防、保证作用，实现煤矿安全生产状况的根本好转，努力建设本质安全型矿井，共创义煤美好明天。
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