时下，关于究竟应该“国进民退”还是“民进国退”，成了经济界的一个热门话题。不少论者都说山西省煤矿重组整合的“国进民退”战略转移是瞎折腾，是与民争利，实际上国营煤矿的矿难死亡数字并不比民营煤矿低。11月21日发生的黑龙江鹤岗新兴国营煤矿矿难，导致至少104人死亡，似乎更印证了“大矿大难”的说法，更使得“民进派”掀起了又一轮“反攻”。

笔者觉得，在矿难死亡数字上，两种所有制企业确实是半斤八两，但这不足以否定煤矿重组整合的方向。取缔私人小煤矿不仅因为其同样是矿难高发区，还因为遍地开花的小煤矿严重破坏了生态环境，不得不对其做减法。煤矿重组整合后，开采点减少，能够让受伤的大地喘一口气，并让痛恨煤老板开悍马、煤矿工成“憨马”的人心平气和一些。

再说，据媒体报道，山西省煤矿重组整合企业协议签订率达97.9%，整合保留的1053处矿井中，国有办矿占19%，民营办矿占28%，以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿占53%。国有办矿比例确实进了一点，但仍然低于民营办矿比例。真实的情况是以股份制为主要形式的混合所有制企业在猛进，单纯的国有经济与民营经济都在退。所以，“国进民退”还是“民进国退”是个根本不存在的伪问题。

有记者问过几个温州煤老板，为什么不选择入股而选择退场？他们都异口同声地回答：“我们是小股东，说话算不了数。我们是来赚钱的，国有企业想法和我们不一样。”但是看到鹤岗新兴国营煤矿矿难后，小老板们也许会后悔：谁说国有企业想法和我们不一样，都是来拼命赚钱的嘛。一位新兴煤矿矿工说道：“我们虽然是国有矿，也算国家职工，但都是计件工资，没有保底，干多少就给多少钱。”爱干干，不干拉倒，反正有的是想干的。看来，在某种程度上，一些国营煤矿正是学习了民营煤矿的“先进体制”，学习了压榨工人的方法，矿难才升级，才被“民进派”老师们笑话的。

说到这里，笔者倒真有几分“国进”冲动：并非主张回到计划经济时代，而是给国有矿职工更多公平的国民待遇，比如拿大锅饭式的固定工资再加计件工资，让他们有底气拒绝在危险的环境下工作。在这方面，上个世纪矿难伤亡过万，近年已大有改善的澳大利亚有可供我们学习的经验。该国通过立法提高煤矿矿工的地位，规定矿工有义务保证自己在工作状态下的健康，有权拒绝在危险环境下工作而不被扣工钱。法律还规定发现险情不报告就算违法，老板出高薪让矿工在危险状态下工作，老板就犯了法，同时矿工收了钱乱出工也算犯法。此外，还鼓励员工查找事故隐患，对新项目进行风险评估。在这种机制下，想不安全生产都难。

而从长远来看，逐步减少人力采矿，提高机械化采矿水平，才是减少或消除矿难的治本之道。在第一个提出煤矿“安全第一、生产第二”的日本，采煤设备始终处于世界先进水平，采掘、运煤等许多方面实现了自动化，最令人称道的是运用机器人下井作业，减少了一线矿工，保证了安全生产。

所以，跳出“国进民退”还是“民进国退”的无谓争论，将精力转到优化整合产业结构，完善法律法规，提高职工地位，促进自动化水平上来，才是广大煤矿的主攻方向。

易 晖（春城晚报）