陕西煤化集团铜川煤业公司东坡煤矿周志海

煤矿生产是和水、火、瓦斯、煤尘等自然做斗争，生产占线长、分散、不易监督、人员素质不高是其管理特点。长时间昏暗的光线和恶劣的自然条件，造成了职工容易急躁、违章，急于见到光明的迫切心理。君不见，下班升井的职工，从下人车到乘罐升井，仅仅几十米的距离，一线工人门争先恐后的“跑”向罐笼，就是工人们急于见到光明的真实写照。

“管理是门艺术”，“以人为本”，是早已被认可的理念。“不战而驱人之兵，善之善者也”，讲的是攻心战术。“防患未然，乃上策”，要从现场条件、安全设施、职工心理等方面防患于未然，才是上策。

下面，从几个方面谈谈管理这门艺术：

一、亡羊补牢也是一种进步

高压是不可能产生永久的、根本上的效果，出现问题，重要的是分析原因，制定对策，完善管理运行机制，杜绝再犯，而不是对有关责任人一棒子打死。要有爱护职工，保护职工的心态，对工作认真负责的态度，想法设法使职工不犯或者少犯错误。受运行管理机制约束，有些错误职工想犯都不容易，这才是良好的管理，是管理上策。

二、大禹治水，疏而不堵

理顺职工情绪，畅通上访渠道，释放工作压力，改善官民关系，是各项工作走向良性循环的有效方法。民有“怨”，要创造适当的“宣泄”条件，不合理的处罚、分工、工资分配，不公平的待遇，管理人员的官僚，明显的管理漏洞，大锅饭的弄法，腐败的温床，有什么理由不让广大人民群众说出来，告上去，只有畅通了渠道，他们才不会越级上防或上告，问题解决了，人民群众又何苦去奔波上访呢。职工违章了，除了处罚，还有没有更好的办法呢？轻违轻罚，重违重罚，心理不平衡，就可能消极怠工，损坏公物，有的单位实行了处罚限期不违章退还政策，就取得了明显的效果。

员工也是企业的主人，他们有更多的理由关心企业建设和发展，有更多的切身经验知道工作环节上哪儿有问题，哪儿需要改进，事实上，许多下属不是埋怨工作辛苦，而是抱怨自己的意见、建议得不到应有的尊重，下属心情愉快莫过于领导能在工作中经常倾听他们的谈话和意见，倾听可以提高下属的自信心和自尊心，可以加深彼此的感情。

三、管理的动脉—运行机制

一个“好”的管理制度和办法，可以是一个“坏人”变成“好人”，一个“坏”的管理制度和办法，可以是一个“坏人”变成“好人”，讲的就是管理机制的约束功能。

改革开放三十年，生产技术条件发生了天翻地覆的变化，外部环境因素今非昔比，人的思维也活跃了起来，不进则退是明显的发展形势。煤矿企业也是一样，要注重管理运行机制的研究和发展，采掘区队、生产辅助单位、机关科室、矿级管理层，在安全、员工、工资、材料、精细化、标准化、流程化等方面究竟如何管理，特别是管理运行机制上必须要创新思维，找准突破口。仅仅围绕原来的模式改进、完善，是难以产生质的飞跃，围绕目标，要善于打破原有的管理思维模式，建立新的管理体制。

思维决定出路，有新思维，才有新思想。管理机制，就好像人的动脉血管系统，是支撑生命的源泉所在，只有科学、合理，严密、细致，各部联系紧密，制约有加，才会良性运转，既是出现了问题，也能够及时反馈到中央系统。当安全生产出现问题时，应当立即考虑，是管理的那个环节出现了问题，如何改进完善。频繁的生产影响、较多的安全隐患，肯定是管理机制有问题，应当从管理运行机制上着手解决。简言之，问题多了，问题就不是问题的本身，而是深层次的管理问题。

四、 安全管理，纲举目张

现代企业，管理更加细化、具体、明确，交叉管理，都有责任，是一种大锅饭的弄法，最后可能形成三个和尚没水喝的局面。管理要有层次，明确的责任主体，包括茬长、班组长，甚至独立岗位的每一个人，都是管理的细胞单元。同级里面，忌讳重叠交叉，管理者也许会认为管理的人多了，看到的问题就多，就会少出问题，其实，恰恰相反，管理的人越多，就会人浮于事，越会出现扯皮，出现龙多不治水的局面。

矿井采掘辅助单位，矿级领导只能有一名责任主体，牵头科室也只能有一个对应科室，其它的领导、科室仅仅是业务指导、协助，现在的采掘区队，采掘机运通、地测调度，都在区队有自己的一片责任田，七大龙头，各自为战，都笼罩在采掘区队的头上，既是枷锁又有点像地头蛇，真正的主人—采掘区队，倒有点身处客乡了。为什么不能由生产技术科直接负责，全面管起来呢？区队内部的所有事项，由生产技术科全面负责、协调，这既简单又明确，还方便采掘区队。

安全管理，就要像划分责任田那样，包产到户，明确责任主体，避免交叉责任，真正形成由上到下的层层管理体系，由管理区队人事和劳动工资的矿领导，一人来集中管理区队，当然，区队的安全、生产任务、标准化、精细化也与之挂钩，是其与分管单位鱼水共荣。这样，也便于矿领导集中精力管理区队，区队呢，行政上只有一个上级，也就轻装上阵，有了问题，也便于协调。

实行安全包保制度，也不乏是一种好的选择。掘进副总、掘进矿长包保掘进队；采煤副总和采煤矿长包保采煤区队；机电副总和机电矿长、通风副总和通风矿长包保对应的直接分管单位；其它同样，这样做的好处是领导责任主体明确，面对的单位范围较少，也就有了更多的精力去管理。

综上所述，煤矿安全管理，必须建立一整套责任主体明确，便于操作，科学可行的安全管理运行机制，和纲举目张的安全隐患预警机制，避免盲目的安全乐观，是管理层真正树立如临深渊、如履薄冰的安全责任意识。

作者：周志海

编 辑：徐悉