认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观是我们工会今后一个时期的指导方针和发展方向，而认真履行好职责，维护好职工的合法权益则是工会在新的历史条件下的重要工作，面对煤炭企业中的困难职工这一弱势群体，如何更好地发挥“桥梁”和“纽带”作用，实现两个确保和三条保障线有效到位，真正使群众利益无小事落到实处，将是我们在实践中应该认真研究探讨的重要课题。

依法维护职工的合法权益是工会的基本职责，而突出维护困难职工群体合法权益不仅是形势的需要，更是工会义不容辞的责任。由于多方面的原因，煤炭行业近年虽然有所好转，但由于长期的落后状况，依然造成群众生产生活面临着这样那样的困难，特别是待岗职工、工病亡遗属、年龄大人口多收入少的家庭，他们的生活水平普遍偏低，子女上学费用大，家庭负担重，抵御生存风险的能力较差。是急需社会给予关注、关爱和扶助的困难职工群体。我们应该以战略眼光，充分认识维护困难职工群体的极端重要性。把做好困难职工弱势群体的工作作为当前和今后一个时期的工作重点，要认真调查困难职工的工作、生活情况和掌握他们的思想动态，界定清我们工会维权活动的范围，大力开展扶贫帮困活动、送温暖工程，以切实维护困难职工群体的合法权益。工会要配合有关部门和企业，通过多种渠道，运用法律武器，监督企业贯彻落实国家有关劳动保障制度的如实执行。从根本上维护好困难职工群体的合法权益是一个政策性很强的工作，做为我们煤矿工会组织要积极引导困难职工自觉依法办事，努力实现自身从困难到脱贫的转化。笔者认为其主要途径有三点

一、加大宏观维护能力，确保源头参与

在当前形势下，煤矿企业困难职工人数占职工的相当一部分比例，他们的工作、生活问题解决不好，最容易引发群体事件，影响广大职工队伍和社会稳定，工会无疑应该把维护的重点放在困难职工身上。充分认识到解决困难职工群体问题的重要性和紧迫性，采取有力措施，从源头参与抓起，全力构建切合实际的维权机制，要始终以广大困难职工的愿望和呼声作为第一信号，特别是把困难职工的需要当作第一标准，真心诚意地关心他们，帮助他们。一是企业的劳动合同要规范运作，健全和完善平等协商、集体合同制度。以劳动合同为基础、集体为主攻方向、以工资集体协商为突破口，当成维权工作的新亮点，构建维护困难职工经济利益的平台。还要根据形势的发展变化和职工关注的焦点、热点、难点问题，不断丰富和拓展职工代表大会的内容，职工代表提出的合理化建议能够及时得到解决，使职工特别是困难职工的各项权利得到更好的落实。二是要着眼于参与涉及困难职工群众切身的利益法律法规和政策的学习，并通过多种形式的宣传教育活动，帮助他们知法守法，学会运用法律武器保护自己的合法权益，工会要积极参与矿党政对有关政策的决策过程，从政策上解决困难职工群体的实际困难。同时，要积极配合和协助行政抓好已经出台的、涉及困难职工群体权益的政策法规的落实和督导工作，使之产生实效。

二、建立完善扶贫帮困体系，实施送温暖工程

近年来，为确保煤炭企业的稳定和发展，应当把扶贫帮困工作提升到实践“三个代表”的高度去认真落实，工会组织更应将帮扶困难职工工作作为党联系群众的“桥梁、纽带工程”来抓，决不让一个困难职工因生活过不去而发生意外的硬性指标，采取“全方位帮扶、多渠道蓄水”的措施，走千家，访万户，把党的温暖送到贫困职工的家中。在为困难职工办实事中将保持和维护职工队伍与企业的稳定。使工会组织真正成为“职工之家”。一是要对困难职工做到底子清、情况明，实行动态管理，规范健全困难职工档案，对困难职工实行定期困难补助，积极帮助他们解决困难，走出困境，对遭受突发事件的生活困难的职工随时进行补助，帮助他们渡过暂时的困难。二是要继续开展扶贫帮困结对子活动，为扩大帮扶活动的影响面、覆盖面和受益面，企业中除主要领导干部加入帮扶活动的基础上，还应扩大到副科级以上领导干部和工会一般干部中，在帮扶活动中与特困职工结成对子，定期进行走访、慰问，帮助脱贫。对帮扶对象家访送温暖，全面履行对特困职工“第一责任人”的职责。同时还要积极协助行政及有关部门把符合条件的特困职工纳入“低保”之中。四是要建立动态应急救助制度、协商调解制度、为困难职工办实事制度到互助保险制度，不断提高困难职工的社会保险水平。积极推进社会保障全方位覆盖困难职工，将失业、工伤、医疗保险、教育等纳入保障体系之内，丰富和拓展职工互助保险内容，最大限度将困难职工容易出现却难以承担的生活风险通过有效途径予以保障，筑起职工抗意外风险的屏障。　

三、提高职工法律意识，营造良好维权环境

作为职工利益合法代表的工会组织，在企业中，工会能否充当好这一重要角色，不但做为工会组织自身要加强懂法守法意识，还要让广大职工了解与自身利益密切相关的基本法律的基本内容，了解依法维权的有效方法和程序同时，还要增强广大困难职工群体的法律意识。以便更好的提高他们的综维权意识，在当前，有些职工集中表现为：一是自己学法少，当自己权益被侵害时讲不清、道不明，不会维护；二是困难职工自认为地位有限，不适合去提出自己的意见或建议；三是困难职工权益明明被侵占，他们不敢说话，害怕自己“下岗”，又因为怕领导指责失去现有的工作。鉴于这些原因，工会组织更要做好他们的思想政治工作，引导、帮助困难职工解放思想、懂法守法，在自己的合法权益遇到不法侵害时，首先要依法行事，不要轻易放弃自己的权利。工会组织还要坚持密切联系群众，为广大职工创造一个宽松的维权环境，努力为广大困难职工办实事、办好事、解难事，做职工的贴心人、代言人，深入到困难职工群众中去，落实“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一责任人”的职责，努力做到职工有困难找工会，真正把工会当成维护职工利益的“职工之家”，以便更好地落实工会的法律援助工作。
综上所述，在新时期加强工会工作，履行好煤矿工会维护职能，特别是要把维护重点放在困难职工群体上，充分发挥工会组织的“桥梁和纽带作用”，为职工谋利益、替职工说话办事，确保广大职工群众队伍的稳定，为企业的改革、发展、稳定大局保驾护航。

作者单位：铜川矿务局下石节煤矿工会　

本网通讯员：崔英铜

编 辑：火花