在全党召开十七届四中全会，审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面部署在新形势下加强和改进党的建设的时候，团中央下发《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议》，这对我们从事企业共青团工作而言无疑具有十分重要的指导作用。江泽民同志曾指出：“在任何一个时代中，青年都是社会上最富有朝气、最富有创造性，最富有生命力的群体。马克思主义政党，只有赢得青年，才能赢得未来”。共青团组织是新时期先进青年的群众组织，是企业党联系群众的纽带和桥梁，大力加强团的自身建设，对于调动青年的生产积极性，发挥青年的生力军和突击队作用具有十分重要的现实意义。然而近年来，伴随煤炭经济的复苏，煤炭建筑企业产业化整合力度的加大、融入市场的广度和深度的不断增加、集团化规模化做大做强的发展趋势以及复杂深刻地形势变化，给相对滞后的团工作提出新的挑战和问题。作为煤炭建筑企业共青团干事，现结合宇厦公司企业团的建设就当前煤炭建筑企业共青团工作不同程度存在的矛盾和问题，谈谈自己对国有煤炭建筑企业共青团工作的思考。
一、当前煤炭建筑企业共青团工作的不同程度存在的主客观矛盾
（一）主观矛盾
1、青年人才匮乏，团的组织机构建设受到影响。目前，国有煤炭建筑企业普遍存在着青黄不接、阶梯人才队伍不够合理的现象。受世纪之交煤炭经济疲软影响，煤炭建筑企业发展受到极大冲击，大多都没有多少青年人进入。拿宇厦公司而言，现有在册职工324名，35岁以下青年职工52名，28岁以下仅16名。公司阶梯人才构成为70年代的退伍军人、80年代的技校生，近几年招录的大中专院校学生，可以说，青年职工匮乏是制约煤炭建筑企业团工作开展的最基本因素，在此情况下，开展团工作有如缘木求鱼，许多煤建企业团务大幅滑坡。
2、团组织地位下降，团干兼挂现象长期存在，团的领导能力和执行能力下降。近年，由于煤炭建筑企业改制、精简机构等原因，对团干部人员编制产生较大影响。据笔者对九家煤炭建设单位调查发现，有三个单位设有专职团干部，但人员普遍只有一人，其余六个单位则由宣传部、党政办或工会年轻干部兼任。可以说，团组织地位的被忽视，团干长期虚职兼挂、把主要精力用于其他事务，是加强和振兴团工作的又一阻力。
3、尚未形成各类工作开展的长效机制。团活动缺乏制度化、规范化，这是目前煤炭建筑企业共青团工作共同存在的又一基本问题。据笔者调查的九家单位发现，建立了评比考核机制、形成了固定的工作模式，能长期坚持长效活动的单位仅有三家，许多都是想到了干一下，想不到了就过去了；上级有安排就干，无安排就不干；一任团干部，一种工作思路，由此导致团活动“来也匆匆，去也匆匆”，雷声大，雨点小，无制度可循、无模式可依。
4、活动方法和载体有待创新。不可质疑，当前许多煤炭建筑企业团组织在工作内容、载体和方法上也存在着不适应新形势的问题，一是思想政治教育缺乏灵活性、实效不够突出，表现为在思想教育的内容上缺乏与形势教育相结合的切合性，在方法上缺乏寓教于乐的生动性，在形式上停留于片面的集中学，不善于把团的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念；二是活动内容不能围绕中心，突出重点，表现为一些团委片面强调娱乐性，成了名副其实的文艺团委；一些团委在工作中不注重体现和维护青年合法权益，帮助青年解决实际问题，造成团组织与青年的距离，影响了团组织对青年的吸引和凝聚；三是团活动停留于浅层次，譬如说学雷锋活动，三月里来四月走，缺乏跟踪管理和表彰奖励机制；四是活动载体不够丰富，缺乏叫得响、能长期坚持的载体，譬如一些团委无所适从，长期不开展工作，在活动载体上不注重结合实际、不注重创新，停留于按部就班，延续七八十年代的载体，缺乏如“爱、献、做”等新元素的融入；五是缺乏适合煤炭建筑企业特点的活动载体探索，据笔者观察，较多煤炭建筑企业因为直接接受以原煤生产为主的矿务局团委领导，往往存在疲于应付、照搬照套的问题，缺乏适合建筑企业本身特点的新元素，从而影响了整体工作水平的提升；六是缺乏制度文化的匹配，比如说开展青安岗活动，却没有相应的工作制度和责任界定条例。
（二）客观矛盾
1、影响青年思想的不利因素日益增多，给团组织开展思想政治工作带来新的困难。伴随改革开放的不断深入，影响青年思想的外界环境发生了巨大的变化，受享乐主义、拜金主义等后现代多元思潮影响，青年人思想基础出现滑坡现象，表现为怕苦怕累、重索取、轻奉献，重物质生产、轻世界观改造，对思想政治教育漠视、道德约束能力下降，这就为我们煤炭建筑企业共青团开展思想政治工作提出许多新的课题和挑战。
2、缺乏固定工作场，组织开展活动受到制约。和其他单位不同，煤炭建筑企业没有固定工作场所，长期驻扎于不毛之地，工地点多、线长，团员青年分散，各类组织活动不便于集中开展，这是有目共睹的事实。拿宇厦公司而言，仅有的十几名团员有六人长期驻扎陕北，二名驻扎彬长，其余也长期在离公司本部较远的合阳金水小区，由此对集中性的工作开展造成较多困难。尽管公司团委建立了许多工作制度和办法，并谋求组织开展技术比武、大型文体娱乐等活动，但往往因为工地分散、青年难以集中而搁浅，同时所部署的许多工作也因为属地分散缺乏监管而大打折扣。
3、缺少配套的工作机制。表现为，一是权责不一的领导机制。一些煤建单位由于分工等原因，团组织接受工会辅助管理，这就使团与党组织的距离无形加大；二是缺乏经费来源机制。据笔者调查的九个单位发现，将经费列入预算的只有二家，单项活动申请并能得到批准落实的仅三家，依靠其他部门开展工作的六家。没有稳定的经费来源渠道，受企业本身经济实力影响，团活动受到经费限制是制约煤炭建筑企业共青团工作的又一重要因素；三是团干部的待遇不能很好落实，在笔者的调查中，仅有一家基层团支部书记的津贴得到落实，而且也仅有10元，这样由于无津贴鼓励与团工作本身的繁杂性，许多基层团干部工作的积极性大受影响，团工作的贯彻力和执行力也明显下降。
二、把握主要矛盾，以改革创新精神进一步增强团工作的针对性和实效性
1、危中求机，趋利避害，正确分析当前加强煤炭建筑企业共青团工作的有利条件
一是大批大中专院校学生的涌入为开展共青团工作提供了强大的人才基础。近年来，伴随煤炭行业复苏，煤炭建筑企业的快速发展，大量的大中专院校学生的进入为开展共青团工作注入了新的活力。拿宇厦公司而言，目前仅有的16名团员青年正是公司在近年来陆续招入的，这些人既是团工作的对象，也是团活动的骨干。据了解，目前兼任该公司团干的11人中，8人为团支部书记，这些青年普遍参与意识强，工作热情主动，使该公司团工作明显振兴。因此，大批青年人才的涌入，为加强煤炭建筑企业共青团工作提供了先决条件。
二是产业化、规模化发展趋势，以及做大做强新战略使共青团组织日益受到重视。如果说煤炭经济处于低谷、青年人才凋零是煤炭建筑企业共青团地位削弱的关键，那么煤炭建筑企业的快速扩张则是共青团工作得到重视的重要原因。正如梁启超在《少年中国说》中讲的“少年富则国富、少年强则国强”，同样，青年强则企业强，青年兴则企业兴。在煤炭建筑企业新一轮整合，快速做大，走人才强企战略、科技兴企战略的时候，接受过系统的理论教育，掌握着前沿的科学技术知识，具有强烈的进取意识和建功意识的青年人才受到空前重视。共青团组织作为先进青年的群众组织，地位也日益提高，同时也被领导寄予更多期待，这就为加强团工作提供了成熟的内外部条件。
2 正确把握加强煤炭建筑企业团组织建设和工作的一些原则。一是坚持党建带团建，注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使团建与党建紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下煤炭建筑企业共青团工作的重点，找准团工作的切入点；三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；五是把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔有工作能力的青年能人到团的岗位；六是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；七是坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；八是立足煤炭建筑企业自身实际，鼓励基层积极探索、大胆创新。
3、认真贯彻《中共中央关于进一步加强和改进共青团工作的意见》，不断探索新形势下加强煤炭建筑企业共青团工作的思路和方法
一是进一步明晰共青团工作的职能。2008年8月5日，团中央召开《关于切实增强团组织对广大团员青年的吸引和凝聚》电视电话会议中强调，共青团组织的总体功能体现在组织动员青年、教育和引导青年，关心服务青年，代表和维护青年合法权益等方面，这既是共青团组织的职能，也是企业建设发展对共青团组织提出的新要求。我们只有进一步明确团工作职能，才能在开展工作中有的放矢，提高活动的针对性和实效性，切实增强团组织对青年的吸引和凝聚。
二是大力加强团的机构建设。古人云：“皮之不存，毛将焉附”。胡锦涛同志曾指出：“务必要使团的组织覆盖全体青年，团的活动覆盖全体青年”。煤炭建筑企业团组织的设置有其自身的局限性，因此在团组织机构的建设中，我们要适应体制改革的新变化，科学设置团的组织，严格遵循3人以上的建立团支部，不到3人建立青工委的原则，在具体工作中，一是根据各单位团员青年的分布情况，依托机构基础，在相应的党组织下建立“静态型”团组织；二是根据团员人数和分布情况合理整合，灵活调整，建立“动态型”团组织，从而便于工作扎实开展。
三是进一步加强团的干部队伍建设。坚决的执行能力是共青团工作开展的有力保障，因此我们要本着团结青年、便于工作的思路，在不同人群结构中选拔团委委员，把热爱团工作、有号召力的青年选拔到团的领导岗位上，确保团的触角能够延伸到各层次青年、团的活动能够影响到各层次青年、团工作的着力点能够覆盖到全体青年。同时也要注重团干部的能力建设，通过举办培训班、工作锻炼等形式不断提升团干工作的能力和水平。另外，符合建立团委条件的单位也要根据实际情况，及时成立团委，设立专职团委书记，保证规范行使职能。
四是坚持“党建带团建”工作思路。正如一些人所言：“党委有权，行政有钱，工会有权有钱，无钱无权共青团”，因此，煤炭建筑企业共青团组织在建设中，要善于借力、注重统筹兼顾、因势利导，坚持依靠党的领导，依托工会支持，扩大团工作的覆盖面，形成党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的工作新格局。
4、立足煤炭建筑企业特点，坚持围绕中心、服务大局，积极寻求促进煤炭建筑企业团建与实现企业做大做强的结合点，不断提升团工作的实效
一是以先进性教育为主线，深化爱企业意识教育和形势任务教育，进一步增强思想政教育的针对性和实效性，不断提升青年职工参与企业生产建设的积极性和主动性。团组织要把经常性的教育与团内有影响的活动、企业各时期涌现出来的先进典型和各时期重大工作任务结合起来，在组织经常性的系统理论教育的同时，利用志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神；积极开展“五四”主题活动，深化团员意识教育；以深入学习实践科学发展观活动为载体，引导青年进一步认清形势，明确制约本企业科学发展的突出问题，增强推动企业做大做强的责任感和使命感。
二是以能力建设和素质建设为重点，深入实施青年素质工程，服务青年成长成才。结合煤炭建筑企业新一轮产业化整合、融入市场广度和深度的逐步加大，特别是向高层、矿建等新领域的进军，技术、人才成为制约发展的最突出因素。因此，煤炭建筑企业共青团组织必须有的放矢，把深入实施青年素质工程作为阶段重点工作任务，大力开展“拜师学技”、“岗位练兵”、“技术比武”、岗位交流培训等活动，进一步提升青年素质，有利彰显团组织在服务青年成长成才方面不可替代的作用。
三是积极开展岗位建功活动，发挥青年在企业安全生产中的主力军和突击队作用。要围绕“青”字号工程，把团结动员青年服务企业发展作为主要的工作任务，利用“红五月”、“安全生产月”、“百日安全”等载体，围绕公司各个时期重大工作任务，大力开展青年“五小”攻关、节能减排、隐患排查治理、生产突击等活动，不断扩大“青年安全生产示范岗”内涵，有力的发挥团员青年在企业建设发展中的生力军和突击队作用。
四是满足青年成长兴趣，集中开展大型文体活动，增强团工作的号召力和影响力。团组织开展活动，在内容上要结合实际，围绕重大节庆、企业重大任务开展文体竞技、演讲比赛等活动，尽量给每一位青年提供展示自我的平台和发挥特长的机会；在形式上要把联合开展与独立开展工作相结合，积极开创开展大型活动的工作局面；在方法上要注重依托工会等群众组织的支持，积极利用各种有利因素，通过大型的、典型的活动的开展，进一步扩大团工作的影响力。
5、落实共青团工作长效机制，促进团工作进一步规范化和制度化。一是建立政治教育的长效机制。坚持例会制度，每月下发学习计划，不断提升理论学习的系统性、针对性、常态性；二是建立监督检查的长效机制，深入贯彻集团公司《共青团工作目标管理考核办法》，深化争先创优活动，加强对共青团工作的监督检查指导，高举“五四红旗团委”旗帜，做好“五四”纪念表彰，大力弘扬先进；三是建立贯彻保障的长效机制，开创“党建带团建示范党支部”工作制度，进一步强化共青团工作的贯彻力和执行力；四是建立科学规范的基础工作机制。坚持年初制定年度共青团工作要点的作法，认真落实“双培一推”，推荐优秀青年入党，进一步优化党员结构；规范团籍管理，严格团费收缴，适时办理超龄离团手续；五是进一步推进各类制度文化建设，不断促进各类长效活动的规范开展。
6、巩固提高，扎实开展品牌活动，进一步开创共青团工作繁荣新局面。团组织只有开展一两个叫得响、推得开的活动，才能使工作繁荣。因此，煤炭建筑企业团组织要结合自身实际，把青岗员“双责上岗”、季度主题志愿活动、假日奉献、节能增效攻关等作为团活动品牌来打造，每年推树一到两个先进典型、打造一两个活动品牌，使团组织的影响力进一步扩大、地位进一步增强。
总之，煤炭建筑企业新一轮产业化整合，集团化、规模化的发展趋势，以及做大做强的新战略给相对滞后的共青团工作提出了新的要求。新形势下，煤炭建筑企业共青团组织只有以改革创新精神进一步加强和改进自身建设，不断提升工作水平，才能使团组织在企业发展壮大中做出应有的贡献。

作者单位： 陕煤化建设集团澄合分公司

本网通讯员：常艳强

编 辑：田坎