我们常讲要用制度管人，这是对的。但是制度管人在现实中往往是大打折扣，效果不佳。为什么呢?因为是我们把制度管人的功能定位不准。制度管人不是完全用制度硬性约束人，也不是等着用制度去惩罚人。制度管人最主要的方法是培养人的遵章守纪的精神，自觉地遵守和执行制度。

我们中国人有个人性特点，就是喜欢讲“理”。当制度对他有利的时候，他讲制度。当制度对他没利的时候，他就讲“理”。所以很多人对制度不屑一顾，或者根本就不看制度。而是到时候觉得这个制度合“理”我就遵守，觉得不合“理”我就不遵守。现实中我们看到，明明制度放在面前，制度条款也写得一清二楚，但有的人还是说，“你这个制度就不合理”，或者有的人就说“我不管你制度怎么定的，过去某某人都这么样了，为什么到我这里就不行”。
所以制度管人，就是要培养人们遵章守纪的精神。制度定出来，要组织大家反复学习讨论，让大家明明白白了解制度内容，强化大家的遵章守纪意识，形成制度文化。这也就是把制度变成“理”，让制度和“理”的精神一致。讲制度也是讲“理”，讲“理”也是讲制度。当然，培养大家的遵章守纪精神，也不是单纯的宣传教育。培养大家遵章守法精神更要有章可循，有章必循，执章必严，违章必究。公平、严格执行制度，就是很好的培养遵章守纪精神的途径。
有的人喜欢在制度面前逞能逞强，制度不许做，大家不敢做，他却逞能逞强就敢违反制度去做，对这样的人既要批评教育，又要给予处罚。有的人在制度面前，对领导善用缠和闹，他自己也知道不符合制度，但就是对领导缠和闹，对这样的人批评教育是一方面，更是对这样的人在制度面前不能开口子，决不能让他沾到便宜，一定要让他回到制度的轨道上来。
制度是死的，人是活的，就是一个制度出台，白纸黑字，这是死的。人是活的第一层意思，就是有的个别人不想不愿遵章守纪，花言巧语，强词夺“理”。人是活的第二层意思，就是人是可变的，通过教育可以明理，通过严格执行制度，可以强化制度意识，自觉地遵章守纪。认识这个规律，利用这个规律，就能实现制度管人的最佳效果。
作者单位 ：陕西中能煤田有限公司

本网通讯员：曹新友

编 辑：田坎