郝树波 岳民: 关于加强地勘单位成本控制的再探讨 |
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| 煤炭资讯网 | 2009-10-10 13:58:17论文、言论 | ||
| 面对金融危机挑战，大量国有企业必然会进一步整合重组，通过不断创新，调整产生结构，优化产业布局，有效控制产能，规避通涨风险。由此看来，作为上游产业的地勘单位从中受到的制约是显而易见的。为应对负面影响的挑战，做到“居危寻机”，我们就应坚定不移地走技术与管理创新之路，转变经济发展方式，提高经济运行质量，重中之重是努力降低地勘成本，借以增强防范市场风险能力。 一、降低成本费用的理性思考 《国务院关于加强地质工作的决定》的颁布，将公益性地质和商业性地质做出了权威界定，据此，马克思政治经济学中关于w=c+v+m的公式，就赋于了商业地质新的内涵。 在公有制为主体、多种经济形势共同发展的新形势下，我们就将上述公式中的w作为地勘单位职工创造的总价值；将不变资本c当作材料、原料、折旧等已消耗的生产资料的转移价值；将可变资本v视作职工为自己创造的以工资形式支付给职工劳动报酬的价值；将m看成职工为出资人和社会所创造的包括税金和利润在内的“剩余价值”。这一看似简单的公式，稍加思考，便能感悟到内涵的宽泛。 第一，c+v构成了企业成本，任何一个商品生产单位，暂不考虑利润因素，都不会使工人创造的c+v大于w，否则企业就必然亏本，亏损的延续势必导致企业的消亡。假如在w不变的前提下，企业要维持简单再生产就必须尽力“保本”，资本家保本的途径有二：一是降低消耗或偷工减料、搞假冒伪劣；二是通过减员、延时、减薪来“保本”。这虽可一时能达到目的，但从长远的市场效应和凝聚员工而言，无异于饮鸩止渴。通常的做法是应通过科学技术提高生产率，并力求获得高于平均利润的超额利润。所以在研究成本控制时，绝不能在企业声誉和职工利益上大打折扣，而应拓宽视野，从长计议，不然会造成企业的离心离德并砸了企业的品牌。 第二，在资本主义条件下，资本家将m看作是全部预付资本的产物，计算剥削率的公式m/c+v；当马克思发现了劳动力价值后，便得出了工人的必要劳动获得劳动力价值即工资、剩余劳动创造了剩余价值的结论，同时揭示出作为不变资本的c终究要实现价值转移，而能带来剩余价值的是劳动力的价值v，计算剩余价值率即剥削率的公式则是m/v，从而揭示出资本家剥削工人的实质。笔者认为，在中国特色社会主义条件下，作为职工也存在一个必要劳动和剩余劳动的问题，必要劳动创造的劳动力价值仍是由生产、个人发展、维持和延续劳动力所必需的生活资料价值所决定的。生活资料价值在不断上涨，职工工资也必然呈逐年上升之势。作为成本主要构成的职工工资如不随时做出调整，劳动力价值和价格必然发生背离，结果会影响到队伍和谐，并反过来加大“人为成本”，制约整体效益水平提升。 第三，在讨论w=c+v+m的公式中，结合我们地勘单位的成本控制，自然会引发诸多连想。每当年终，我们通常宣布已经全面实现了上级制定的产值、利润指标，人均工资也实现了大幅增长云云。可稍作比较又不难发现，一个在艰苦的野外环境中奔波的地勘队伍，如人均工资竞然达不到全国平均水平，就有些匪夷所思了。毫无疑问，如w不变，那么m=w-(c+v)。再假如作为价值转移的c是一个相对稳定的量，那么在一般情况下的利润指标都是能够完成的。因为上级并未下达人均工资指标，通过人为调整工资增长比率，即可实现利润预期。省略c：v的资本有机构成影响，忽略简单劳动和复杂劳动的区别，在一般意义上而言，经营者的利益在利润中，而劳动者的利益在工资中。利润与工资矛盾带来的负面影响，甚至会大于“全面实现”的利润指标。 讨论上述问题的意义就在于，在我们地勘单位要践行科学发展观，必应转变经济发展方式，努力降低成本。而大量改革发展的实践证明，成本控制的主体是职工群众，要有效控制成本，首先注重“人本”。 二、降低成本费用的必然趋势 地勘单位要保证全面、协调、可持续发展，既取决于它创造的总量，更取决于经济运行质量。强化成本管理、降低成本费用的紧迫性，不仅是地勘单位企业生存发展之必需，也是由国内外发展之大势所决定的。 党的十七届四中全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。四中全会对当前国际大势的正确判断，为处于国民经济建设前沿的地勘单位抢抓机遇、应对挑战、增强竞争力，带来了深刻启迪。落后就要挨打、崛起必遭扼制，已变为严酷的现实。以欧美为代表对我国发起的上百起所谓反倾销大棒，开始砸向我国的轮胎、钢管等若干产业。不仅对我国第二产业带来冲击，也为地勘行业发展带来沉重的间接成本负担。 在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。大力推进太阳能、风能、核能、生物能、地热能、可燃冰等新必威手机登陆在线网页 的开发利用已呈不可逆转之势。在一个多煤、少气、缺油我国，在以煤炭、石油、火电、钢铁、化工等第二产业为支柱的我国，在以高能效、低排放为核心的“低碳革命”中抢占先机和产业制高点，与发达国家相比仍处于劣势。而低碳经济的争夺战已在全球悄然打响。这对我国是压力，也是机遇和挑战。作为地勘单位，加强在低碳经济中充当的角色及未来使命的研讨，加强创新力和经济增长力的研讨，加强对成本控制理念的研讨，也变得异常重要。 随着国家应对金融危机、拉动内需若干政策的出台，地勘单位的发展趋势也在以变应变。一是由传统的地勘模式开始向面对市场、面对社会、面对国际转变；二是单一的地勘工作领域已经拓展到包括必威手机登陆在线网页 、金属、非金属矿产资源勘查、尤其是是紧缺矿产和非传统矿产勘查转变；三是“地质野战军”队伍也与国土资源勘查、开发、监测和管理等密切相关的地质科学将向地球系统科学转变；四是地质科研由单一的矿产资源评价向资源环境联合评价转变；五是勘查方向上也由地壳浅部向深部，由陆地向海洋，由东部向西部转变；六是传统地质勘查方法不断向新型高新技术为支撑数字化、信息化、系统化和高度技术集约化的新探测技术方法转变。如地勘单位管理滞后，成本居高不下，也就难能以变应变，可持续发展的生命必将终止。 七届四中全会强调，党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。同时对全党严格执行财经制度和经济工作纪律，提出了更严格的具体要求。国际、国内及地勘行业的新形势、新趋向，似乎向我们地勘单位发出种种暗示和启迪，对今后的走向或是无奈的选择，或是主动地抉择，都必须针对自身特点做出适应性的定位和取舍。“两利相权取其重”，“两弊相权取其轻”。无论如何运筹和权衡，加强精细化管理，以创新姿态着力降低成本费用，下大力气解决好战略眼光短浅、体制机制僵化、经营管理粗放、投资控制薄弱、铺张浪费严重、成本意识淡漠、效益观念陈旧问题，着力增强自身经济竞争能力，显得更为紧迫、必要。 三、降低成本费用的基本途径 地勘单位的成本管理，应该是指在勘查与施工过程中对成本费用的发生、项目的的实施而进行的有组织、有系统的预测、决策、计划、控制、核算、分析以及评价、考核等一系列的科学管理工作。成本管理的基本途径是通过成本决策确定目标成本，对目标成本做出分解计划并拿出最佳的成本控制具体方案，同时应通过对成本的预测、决策进行事前管理；通过对成本结构的谋化、控制进行事中管理；通过成本核算分析进行事后管理。成本费用管理是企业在市场经济条件下谋求地勘价值和效益的根本途径，是应对各种危机和风险的物质基础。 商业地质项目的价值是由同行业生产这种商品的社会必要劳动时间所决定，商品按照等价的原则进行交焕。价格是价值的货币表现。而价格围绕织价值上下波动是价值规律作用的常态。任何一个地勘单位都在着力于施工同一项目的个别劳动时间低于必要劳动时间，从而使价格高于价值，并即促使由市场决定的w中的m足够大，于是就有了c+v这一目标成本管理的客观要求。这一目标成本不加以确立，企业的m也就失去了依托。确立目标成本的意义就在于，当c的既定目标不能实现，从经营者至劳动者，都应由自己的v来弥补，从而激发全员提高效率、降低成本费用的内在潜力。为确保地勘目标成本的实现，还应在以下几个方面寻求切入点。 第一，宏观层面的成本费用控制。这是针对地勘单位的决策层而言的。一是树立战略成本管理思想，即从己制定的企业发展战略思路指导下，强化投资控制，更多地关注成本管理的战略环境，战略规划、战略实施和战略业绩，关注不同战略环境选择下如何组织成本管理。 战略成本管理的实质是一种低成本扩张战略，是成本管理会计信息贯穿于战略管理的循环。通过从战略高度对企业成本结构和成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。价值链分折、战略定位分析、成本动因分析构成了战略成本管理的基本框架。决策层不限于一时一事的成本费用控制，而应着眼于长远的战略收益水平和不断提高成本效率。二是从勘查施工合同上把好成本费用控制的源头，以市场为导向严格组织合同的调研、踏勘、审察，在对草签合同的论证中切忌顾此失彼，既论证其可行性又兼论其不可行性，全力优化项目结构，推进多方案选优，避免决策失误造成成本目标失真。三是重点选好项目实施的经营管理者和技术负责人；四是在组织勘查施工的地质、钻探设计中，力求技术上先进、操作中合理、经济上划算。如从项目承接的总体把握上失误，接过一个项目就会接受一个灾难，成本费用的控制也就打大了折扣。 第二，体制机制层面的成本费用控制。一是完善企业文化建设机制，要看到职工群众是成本控制的主体力量，事实多次证明，许多造成巨额成本支出的事故，多数都源于人为责任事故。通过企业文化建设的深化，让员工自觉树立为企业降耗提效和主动开展技术创新的价值观，对于降低成本意义重大深远；二是全力营造降耗、节支、建立节约型员工队伍的长效机制；三是建立企业成本与全员工资挂钩的约束机制；四是完善主业项目成本目标控制的事前把关、事中监控、事后考评、奖惩及时兑现机制。让实现或超额实现成本目标者公平得到好处，让管理混乱、弄虚作假、跑冒漏漏严重，完不成成本目标者公开吃到苦头。 第三，财务管理层面的成本费用控制。地勘单位财务通过财务集中管理和预算管理，通过在经营管理中对成本费用资料的收集、核算、调控、预警、反馈作用，对非生产性开支的严控作用，决定了在经营管理中的中心地位。作为地勘会计和本行业的实际而言，当前财务工作的重中之重仍是及时组织清收应收帐。大量应收帐款尤其是跨年度帐款的施欠，随时都有形成呆坏帐的可能，一是严重制约了内部现金流动，二是必会加大成本甚至造成潜亏风险。尤其在为煤炭建设提供水工环服务中，因煤炭产能过剩及资金周转困难，对地勘单位形成的应收帐款有不断增加趋势，必应逋过密切协商尽快解决。同时应协同企管、劳资、生产技术部门编制先进合理的劳动定额，进一步完善降低成本费用的具体措施。 第四，安全质量管理层面的成本费用控制。安全重于山，质量是生命。作为地勘单位员工体会尤为深刻。一个孔内事故处理耗费的资源经常大于几口井的成本；一个重伤、死亡事故且不说政治和企业信誉影响，仅医治和赔付的费用往往靠一个项目的利润都难以补偿；出现钻探施工及地质成果质量问题，其造成的返工、弥补、修正的耗费，甚至于以一个项目的全部收益相抵偿。严格九千认证体系的贯彻，建立完善安全抵押金责任制、完善法人安全负责制、构筑国内外项目部生产安全防范、预警机制，仍需做大量细致的艰苦工作，安全质量的根本抓不住，成本费用的控制就失去了坚实保证。 第五项目实施层面的成本控制。地勘单位对于主业项目的实施，通常以组建的项目部来承担，项目经理层付出的艰辛有目共睹。但项目部不是独立的法人实体和市场竞争主体，不应具有资金运作和资产处置的权限，不然成本控制就会乱了方寸。但现实情况是，部分单位将大综材料购置、动力源料供给、机物料消耗、钻具及管材的缺损维修及设备零配件的配置、运输差旅及通讯费用的核销、占地包产、现场工程结算、应收帐款回收、临时工的招聘及辞退等，有的项目部在主管单位尚未授权的情况下，也在履行上述职责。有的出于加快办事效率，有的出于为全局分担责任，良好的动机和愿望无可厚非。问题是动机与效果发生重大矛盾时，从制度上去追究谁的责任？责任人的缺位又如何从管理体制上做出解释。所以要控制成本费用，对项目部的作用绝不可低估，因其对钻机或项目的成本构成了解的最为详实，但当务之急是真正理顺地勘单位、项目部、钻机等在成本费用控制中的责权利关系，这也是对项目部、钻机成本费用考核、奖惩兑现的匡正。 试图将成本居高不下的原困归咎于某一经营管理部门是不客观、不公平的。有效控制成本费用，既是恒量一个地勘单位管理水平的一个综合指标，又是一个错综复杂的系统工程，既需要决策层通过统一部署对成本进行全过程监控，又需要经营管理部门的倾心运筹，同时离不开地质技术、生产安全、人力资源、市场销售、党群等部门的统力协作与齐抓共管。通过技术、管理及体制机制创新，通过各类人才的培养引进，通过现代经营管理理念的更新，地勘单位的成本费用控制必会呈现出新局面。
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