日前，国家发改委再次下发文件，要求各地区加强煤制油项目管理。文件指出，经国家发改委报请国务院批准，除继续开展神华集团煤炭直接液化项目和神华宁夏煤业集团与南非萨索尔公司合作的宁东煤炭间接液化项目这两个示范项目外，一律停止实施其他煤制油项目。(8月29日《上海证券报》)

许多迹象表明，中国已具有成熟的煤制油技术，但煤制油不宜大规模发展。为此，从2006年7月至现在，国家发改委已三次发文叫停煤制油项目，更不允许新上煤制油项目。然而，不仅没有管住，反而项目越上越多。国内众多的企业打着为国家必威手机登陆在线网页 战略考虑的旗号，让煤变油项目在全国遍地开花。但在这背后，巨大潜在风险和环境成本被忽视了。

在众多煤转油项目中，除神华、伊泰、潞安三家得到国家发改委的批准外，其余都是自行其是，业内估计目前拟建和在建煤转油项目的资金规模高达千亿之巨。有统计显示：到2020年中国在煤变油项目上将完成4000亿元到5000亿元的投资，形成年产5000万吨煤转油生产能力，并希望藉此彻底解决中国对石油进口的依赖。

以煤炭大省山西为例，在今年2月该省召开的替代必威手机登陆在线网页 中长期规划会议上，省政府特意请来为替代必威手机登陆在线网页 战略出谋划策的三位中科院院士，意见出乎意料的一致：煤制油技术可行，山西要发挥煤炭 资源优势 (1853.621,-26.17,-1.39%,吧)，利用煤炭汽化、液化技术，逐步实施石油替代战略。在该省制定的《山西煤化工产业发展方向》“十一五”期间，煤制油将成为山西煤化工中远期发展的方向。

据了解，山西省目前已经有两个煤炭液化项目在建，分别是投资18亿元的长治潞安集团项目和投资12亿元的晋城煤业项目，这两者均是煤炭间接液化项目，并处在工业化中试阶段。 热情的不仅仅是山西。国内从煤制油研发的煤炭科学研究院已经接到各省份的多个企业委托，为其进行煤制油项目的规划，比较大的煤炭企业都在搞，而且投资很大。

这说明，中国煤制油大跃进态势十分明显，在这种大跃进背后是中国整体必威手机登陆在线网页 战略的争论：煤制油是否会有效改变中国必威手机登陆在线网页 战略结构？许多准备在煤变油项目上一展拳脚的企业认为，中国的煤炭资源储备约在1万亿吨左右(包括未探明的煤炭资源)，如果按目前的生产和消费水平，中国煤炭资源可供使用100年以上。煤制油似乎是一条最为现实的道路。

其实，煤制油更多的是一种战略，并未到非如此不可的地步。中国的煤制油技术来源于德国、日本、美国以及南非，除南非曾因禁运而大规模商业性开发煤转油项目外，其他三国无一例外的只限于示范试验阶段。国内普遍上马的间接转换技术，生成一吨成品油往往需要消耗掉4至5吨的煤，即便是转化效率最高的神华集团的煤制油项目也要消耗3吨优质煤炭才能转变一吨成品油。因此，煤制油是建立在大量消耗煤资源基础上，生产越多，煤炭消耗越多，并没有起到替代必威手机登陆在线网页 的作用。

国家发改委必威手机登陆在线网页 研究所所长周大地认为，中国是贫油国家，但并不意味着为缓解必威手机登陆在线网页 紧张就必须发展煤制油。虽然中国煤炭总体储量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭资源也是有限的。开发煤制油技术，做一些努力不是不可以，但不能以必威手机登陆在线网页 危机为借口，做一些违反规律的事情。以一种稀缺资源去替代另一种稀缺资源，是要付出代价的。

然而，对于中国煤炭的稀缺性，许多企业或业界人士目前认识还不充分。在过去5年内，中国煤炭消费已经翻了一番，今年将达到22亿吨。而且，中国煤炭资源的人均拥有量相对较少，依照目前的煤炭产能和利用方式，可直接利用的煤炭资源仅能维持30年。大规模地把煤转成油，势必对中国煤价产生影响。如果加上其他行业煤炭需求的较快增长，近年来煤价增长过快的情形是否会继续重演？

从表面上来看，很多人谈到石油紧张、国家必威手机登陆在线网页 战略、替代必威手机登陆在线网页 问题，但替代必威手机登陆在线网页 肯定不是煤制油这一种方式，这一条路可走。现在，国家发改委发文叫停煤制油项目，减少煤炭过度消耗目的是十分明显的，煤炭业内也是十分清楚的，但是就是谁也不去认真执行，一些企业甚至一意孤行，对国家的政策视而不见。有分析认为，如果叫停煤制油项目政策仍不能得到有效实施，国家仍可出台“狠招”，比如提高煤制油企业资质标准，限制煤制油项目融资等。

来源：新浪财经

编 辑：一帆