杨矿长篇连载：一座城市一个梦想（第一章.5、6） |
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一份历时一百多天、八易其稿的县级党代会报告 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-9-27 15:25:52小说、故事、杂文 | ||
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2006 年１０月30日至31日，中共荣昌县十一届九次全委(扩大)会议在陈设简陋的县委会议室举行。这是在“思想大解放、荣昌大发展”暨培育弘扬“荣昌人文精神”大讨论活动开展如火如荼时召开的一次重要的会议，更是荣昌党代会历史上一次准备最为充分的会议。 说它重要，是因为 会议在传达贯彻 党的十六届六中全会精神和市委近期召开的全市领导干部大会精神的，认真总结今年以来的各项工作，客观分析当前的发展形势，进一步理清思路，突出重点，强化措施，明确任务的同时。提出了大力弘扬“朴实勤勉、团结诚信、坚韧不拔、开放创新”的新时期荣昌人文精神，以“解放思想为先．发展产业为要，富民强县为本”的新的发展思路，以及“跨越发展、提速升位”，确保“十一五”规划提前一年完成，力争提前两年完成，在渝西经济走廊l2个医县(市)排位从目前的中下位次、到2010年步人中等位次的新的发展目标，“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”的新的发展战略，和把荣昌建设成为“中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东结合部经济发展高地”新的发展定位，开启了新荣昌建设的新纪元。 说它准备充分，是因为大会通过的题为《抓住新机遇，实现新跨越，以更加开放的意识强大的力度饱满的精神，为建设繁荣和谐的新荣昌而努力奋斗》 的报告，其写作先后历经100多天、八易其稿，这不仅在荣昌党代会历史上绝无仅有，即使是在 全国县级党代会中，也实属罕见。 谈起党代会报告的写作，报告起草的主要牵头者和执笔者之一、县委研究室的一个负责同志深有感触地说：“报告的起草过程是一个充分发挥党内民主和人民民主的过程，经历了一个聚民意、集民智、凝民心的过程!报告的起草过程，就是一次充分发扬党内民主和集中党内智慧的生动实践。” “报告坚持突出重点与兼顾全面相结合、立足当前与着眼长远相结合、阐述理论与推动实践相结合，着眼和谐社会的构建，进一步明确了我县当前和今后一个时期经济社会事业发展的指导思想、发展目标、发展战略、发展定位和工作重点。报告通篇贯穿科学发展观的精髓。闪烁着集体智慧的结晶。” 这位负责同志介绍说，早在7月，基于对国际、国内形势，荣昌面临的机遇和挑战，以及荣昌跨越发展、提速升位的战略思考的细致分析和认真研讨，县委决定召开十一届九次全委（扩大）会议。并于 根据荣昌实际和发展需要，会委会筹备组成立了工业经济、农业经济、社会事业发展、商贸流通、财税金融、招商引资、基层组织建设、城市建设和管理、社会稳定等9个课题调研组，于 系统的理论学习，是报告起草工作的基础。为此，报告起草组系统学习了党的十六大和十六大三中、四中、五中、六中全会精神，市委二届九次全委会、全县干部大会等会议精神，参阅有关文件资料80余篇，为起草工作进行理论准备。 为了拓宽思维．使报告更加科学，县委、县政府主要领导还将随市委、市政府考察团赴沿海先进地区考察学习的经验进行提炼，融入报告之中。 从炎炎夏日到金秋十月，起草组成员聚精会神、全力以赴地投入到紧张的起草工作中。起草组办公室常常是灯火通明。讨论、研究、起草、修改……在3个多月的时间里，起草组先后参加县委、县政府召开的专题工作会议20余次，了解相关工作情况；召开专题讨论会6次，对报告稿反复修改。一次次讨论、一次次推敲、一次次斟酌……报告在反复修改中完善。 县委一班人高度重视报告的起草。多位县领导直接参与和介入了报告的起草和讨论，参加专题会议和常委会，听取起草工作汇报，为报告的完善提出了重要意见。县内各级党组织和党员也以对党和人民负责的态度，畅所欲言，为报告的起草提出了许多很好的意见和建议。 报告的起草过程是一个聚民心、集民智、汇民意的过程。报告讨论稿完成后，县委立即广泛征求各级各部门和各民主党派、工商联和无党派人士的意见。 各级各部门按照要求，结合各自的实际，认真组织讨论，提出了书面修改意见。就荣昌如何构建和谐社会，以及发展存在的问题、当前和今后一段时间的主要任务、重要举措等提出了许多建设性的意见和建设。 10 月25目，县委将报告讨论稿下发党内外一定范围征求意见。各级各部门、党内老同志和部分党外人士对报告稿进行了深入研究，及时反馈了修改意见和建议。 10 月26日 起草组对每一条见都进行了反复研究，共吸收23条意见和建议，作了30余处修改。一稿、二稿、三稿……直到八稿，报告稿在一次次修改中逐步完善、成熟。 10 月27日 ，县委召开常委(扩大)会议，再次听取主题报告稿起草情况汇报。县党政领导们对报告再次进行了修改、完善和审定，决定将报告提请县委十一届九次全委(扩大)会议审议。至此，这一份凝聚着众多人心血和智慧的报告终于出炉。 6 为什么一份县级届中党代会的报告会用一百多天的时间，八易其稿才得以完成。说到底就是十个字：“思想大解放，荣昌大发展”。 翻开这份报告，我们不难发现，其中对形势的分析、问题的查找、差距的认识、经验的总结占了相当的篇幅。这在很大程度上不同以往常规性的党代会工作报告，更像一份自我剖析材料。也许这本身就是一次“思想大解放”的践行。而这些都与荣昌面临的形势和面对的挑战无不关系。 诚如报告所说：“近年来，荣昌经济社会发展迅猛，取得了长足的进步。但越是形势好，越是发展快，就越要保持清醒头脑，更多地看到工作的差距和面临的挑战。从外部看，国家进一步加强宏观调控，土地、资金等发展要素紧张的矛盾日益加剧，对经济的影响越来越明显。全国省各地区竞争日趋激烈，逆水行舟，不进则退。从全市和渝西地区的发展情况来看，我县还有不少的差距。今年l—9，我县地区生产总值居全市22位、渝两片区第9位；规模以上工业企业总产值居全市19位、渝西片区第7位；固资产投资总额居全市第28位、渝西片区第9位；社会消费零售总额居全市第21位、渝西片区第9位：城镇在岗职工均工资居全市第23位、渝西区第7位：农民人均纯收入居全市第19位、渝西片区第7位。这几项指标排位与2005年相比，有的略有上升，有的还略有下降，仍徘徊于全市渝西地区的中下位次。从内部看，我县经济结构性矛盾仍然比较突出，经济增长方式需要一步转变，二、三产业和高新技术产业发展比较滞后；社会主义新农村建设刚刚起步，各项工作还需进一步探索和完善，影响社会和谐稳定的因素仍然存在，安全生产需进一步加强：全县广大干部群众的思想还不够解放．观念还不够超前．创新意识还不够浓厚，发展环境还不够优化”等等。 而这些表述，一般在党代会报告中似乎并不多见。 “党代会报告也要求真务实，敢于剖析自我，查找问题。而不是一味简单地总结工作，布置任务。”县委宣传部的一位同志说。 “读了这份报告，我有三点感受。一是令人震惊。荣昌这些年虽然在经济建设上有了较大的进步，我们还因此有些沾沾自喜。但与全国比、与全市兄弟区县比，这才发现差距很大。而且这种差距不是在缩小，是在进一步拉大。二是令人震动。报告深刻剖析了荣昌经济社会发展中存在的问题、面临的困难。这种敢于自我揭短、自我解剖的精神，证明了县委、县政府的决心和信心，让我们看到了荣昌发展的希望。三是令人震撼。报告提出了‘跨越发展，提速升位’的目标，提出了今后一个时期荣昌发展的战略和战术，方法得当，措施有力，使人倍感振奋。”一位乡镇领导在学习报告后说。 “这份报告可以说是一份创新的报告。一个县级党代会的届中报告，耗时一百多天，八易其稿，这本身就是一件值得称道的事情。从中不但可以看到起草者们的用心和尽心，更可以看出县委一班人的精心和苦心。如果我们的各级组织都如此动真格抓工作，何愁事业发展不上去。”一位列席了党代会的老同志谈出了他对报告的看法和认识。
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