张鹏：技工院校在实现文化管理过程中的探索与实践 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-9-24 17:09:30论文、言论 | ||
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摘要：当前，职业教育已从规模扩张步入到以质量为中心的内涵建设道路上来，管理水平的高低决定着职业学校核心竞争力的强弱。借鉴推行文化管理，积极创建学习型院校，培育具有自身特色的学校文化，并通过文化管理凝聚人心，激发职工的主动性和创造性，对于技工院校实现管理水平的不断提升，促进学校的持续健康发展具有十分重要和积极的意义。 主题词：技工院校 文化管理 学习型组织 探索实践 在职业院校加快内涵建设提高办学质量的进程中，以管理水平的提升增强学校核心竞争力已经成为职业学校发展的主题，管理理论的研究和创新也被提到了一个前所未有的高度，在这种背景下，文化管理作为当今一种先进的管理方法逐步被应用到了技工学校管理工作当中。笔者所在的陕西铜川工业技术学院在进入新世纪以来，先后经历了经验管理和标准化管理的阶段，为全面适应办学规模扩大后教学质量急需提高的需要，进入十一五时期后，学院进一步创新管理理论，对文化管理进行了深入的研究和探索，经过三年来的实践，学院文化建设初见成效，办学质量和办学实力明显增强。综合经验管理、制度管理、标准化管理、文化管理的对比及职教形势发展的需要，笔者以为，当今阶段，技工学校推行文化管理不仅是大势所趋，而且是势在必行。培育学校文化，推行文化管理对于坚持以人为本，实现学校科学发展具有十分重要而深远的意义。 一、文化管理是技工教育管理理论和实践的产物 根据管理的性质与形式来划分，技工教育管理大致经过了以下四个阶段。第一个阶段是计划经济下学校管理沿用的是与普通高中阶段类似的管理方法，由学校管理者凭借在普通教育工作的经验进行管理，这一时期的管理可以称之为经验管理；第二个阶段是学校经过经验管理的推行，逐步摸索出技工教育的特点和规律，建立了具有自身特色的规章制度，实行制度化管理；第三个阶段是2004年，劳动保障部在全国重点技工学校推行ISO9001质量体系管理方法，可以看作是标准化管理取代制度管理的开始；进入十一五时期，尤其是十七大召开后，各所学校在标准化管理的基础上，牢固树立以人为本的观念，认真贯彻落实科学发展观，积极打造学校文化，以文化管理实现学校管理水平的再次超越，由此翻开了文化管理的新篇章。 综观技工教育管理历程，可以看出，经验管理是技工教育的管理雏形，不仅具有浓厚的普通教育色彩，而且管理者个人工作经验和主管意图在管理中占有很大因素，在办学方向、培养目标、教学模式等方面还没有形成清晰地思路，学校管理处于摸索阶段；制度管理是经验管理进入更高一级的管理，转变了以管理者个人意图进行管理的模式，强调以规章制度来规范管理行为，但存在机制僵化，制度创新跟不上学校发展步伐的缺陷；进入市场经济后，技工教育蓬勃发展，技工学校办学规模逐年递增，但由于管理理论研究滞后和管理方法落后的原因，教学质量出现了一系列新的问题，为了规范教学管理，劳动保障部于2004年在国家重点技工学校推行质量管理体系，该体系以学生、家长和用人单位为关注焦点，通过四级互相支持的文件对教育教学全过程及相关环节的进行控制，并通过定期审核达到持续改进。质量管理体系地推行及时遏止了技工教育质量滑坡的趋势，在规范教学管理、提高教学质量方面发挥了积极的作用。但由于该体系源于ISO9000国际质量标准，因此上也存在一些不足：一是质量管理体系只覆盖了与教育管理直接相关的部门，部分党群部门没有被纳入体系，造成了一校两制的局面。二是该体系是从企业演变而来，但学校的产品为教学服务，许多质量目标无法给予定性标准，因此，体系的效能就打了折扣。虽然体系自身存在一些不足，但标准化管理的推行对广大教职工的观念产生了强烈的冲击，由此也引发了职教育工作者对技工学校管理更深层次的探索和研究，这种形势下，文化管理方法被成功引进。与经验管理和标准化管理相比，文化管理的着眼点是以人为本，是从人的心理和行为特点入手，以文化引导为根本手段，以激发职工的自觉行为为目的，培养组织的共同情感和共同价值，全面提升组织管理水平的一种管理思想和管理方法。由此，我们可以看出，文化管理切合了人是生产力中最活跃的因素这一唯物主义观点，抓住了管理的实质和核心，不仅是当前普遍推广应用的一种管理模式，也应当是技工学校管理发展的方向和趋势。 二、学校文化管理的内涵及意义 学校文化是指学校在教育实践中，逐渐形成并为学校师生认同的价值观为核心的群体意识和群体行为规范，是在学校这一特定的环境中生活的全体成员(师生员工)的一种共同追求，是学校的精神财富与物质财富的总和，是一种具有时代特征的群体文化，是社会文化的重要组成部分。作为管理手段的学校文化，也称文化管理，具有凝聚人心，激发师生员工自觉性、创造性，促进学校科学发展，增强学校核心竞争力的作用；作为发展目的的学校文化建设则在于满足全体师生员工日益增长的精神需求，促进学校和谐发展；文化管理的着眼点是以人为本，核心是创建学习型组织，实行精细化管理，落脚点是形成具有自身特色的学校文化，并通过文化建设和管理来达到目的。 文化管理关注的是个体，解决的是意识形态的问题，构建的是共同的价值取向。应该看到，在市场经济的冲击下，技工学校的师生员工在人生观、道德观、价值观、职业观的层面上参差不齐，无法形成蓬勃向上的合力。以我校为例，在教职工思想观念方面还存在一些问题，具体表现为：一是思想观念落后。没有看到职业教育快速发展的势头和前景，思想认识仍然停留在计划经济时代，安于现状，抱残守缺，对待改革持怀疑抵触情绪。二是学习力不足。对于知识和信息的快速发展没有引起足够的重视，故步自封，不思进取，不愿学、不去学，知识得不到及时更新，技能水平原地踏步。三是责任心不强。只求无功，但求无过，对待工作局限于完成任务，没有大局意识，创新意识，缺乏职教事业成就感和责任感。四是畏难情绪严重。喜欢强调客观困难，不从自身查找原因，总是归罪学校没有创造条件，归罪学生素质不高，出现问题等、靠、要，缺乏主动性和创造性。如此种种问题，都给学校管理带来很大的困难，因此上，提高教学质量，培养合格技能人才的关键在建立符合学校实际的一种管理模式，而所有的管理模式也只有从关注师生员工的思想观念入手才是最有效的手段，所以，技工学校不仅要积极建设学校文化，更要通过文化管理鼓舞人、培养人，塑造人，并最终通过文化的渗透和教育凝聚人心，形成合力，实现学校持续健康发展。 三、实现文化管理的途径和方法 1、整合文化资源，借鉴先进理念，积极培育学校文化 技工院校在长期的办学历史中，积累了教书育人、敬业奉献、技能为本、严谨治学等许多优良的传统和经验，现有的资源就是学校文化的最基础地第一手资料，也是最能体现技工教育特色文化的核心内容，因此上在培育学校文化时，首先要植根于学校管理实际这块土壤，放眼于学校的发展历史，系统全面地对学校文化进行总结提炼，去伪存真，有破有立，并最终形成最能代表反映学校特色的文化理念。 其次，发挥文化对学校方向引导、思想保证和精神支撑作用。在培育学校文化理念时，技工学校不仅要扎根于已有的教学管理实际，更要探索研究职业教育的发展规律，突出终身学习、自主创新、团队协作、职业道德、以服务为宗旨、以就业为导向等核心理念的导入，同时吸收其他学校文化建设的成功经验和先进做法，关注学生、家长、用人单位对学校要求不断提高的客观实际，超前分析，理性研究，把职教特色和指引学校发展的文化理念充分消化、吸收，提炼、升华，形成具有时代特征的代表性学校文化，从而始终保持学校文化的先进性。 2、以创建学习型组织为运作方式，推动特色学校文化建设的扎实开展。 文化管理的核心是创建学习型组织。作为传播先进文化和先进生产力技术的技工学校，要深入探索并认真抓好学习型组织的创建工作。一是重视学习型组织建设，打造学习型学校。学习型组织理论是当今世界最前沿的管理理论之一，它倡导全面开发人的潜能、激活组织细胞、持续创新、持续发展的理念，强调通过学习实现自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考五项修炼。对于技工学校而言，职业教育迅速发展、现场生产技术升级换代都要求要更加重视员工知识的补充和更新，要通过成立创建机构、采取有效措施激活组织和员工的学习热情，鼓励教职工争做学习型员工、争创学习型家庭，帮助职工确立树立终身学习的理念，工作学习化，学习工作化，始终占领先进知识和技能的前沿阵地。二是加大宣传，转变观念。利用板报、宣传栏、校园广播、校园网等渠道大张旗鼓地宣传创建学习型组织的意义，营造学习氛围，通过举办主题演讲、文艺演出、学习讨论的方式激发全体师生员工学习的热情，将学习逐步从被动推进转变为个人自觉行为。三是制定规划，分步实施。要结合学校实际制定中长期的创建规划及实施计划，分步实施，整体推进。四是建立学习型组织考核体系，将学习型组织的要求和任务进行分解细化，明确学习任务、学习内容、学习形式、学习效果，形成具有量化评分标准的督查考核体系。五是严格考核，确保实效。按照考核内容定期进行检查考核，同时，考核结果与工资待遇、职称评聘挂钩，确保各项措施落到实处。 3、坚持精细化管理与质量管理体系并轨推行，促进管理水平的持续提升 学习型组织是文化管理的运作方式，精细化管理则是推行文化管理、创建学习型组织的保障。精细化管理包括管人、管心、管岗、管事、管物等五个方面的内容，这种管理是创建学习型学校必须形成的新的文化管理模式，是通过学习改善心智模式，对新的学校管理理念入脑入心融会贯通的逻辑结果，是对管理流程的创新再造。在创建学习型学校的氛围中，推行精细化管理具体要从以下几个方面入手： 一是对管理制度的重新再造：根据新的管理理念对管理制度、岗位职责、岗位标准进行重新修订完善，建立一套符合学校发展现状和今后发展的需求的新的制度体系。 二是对管理机构的重新再造：按照高效组织扁平化的原则，对机构设置进行改革，减少管理执行环节，提高管理工作效率。 三是对管理机制的重新再造：按照以人为本的原则，注重人文管理，充分调动职工的积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用，同时，注意部门利益之间的协调，缩小部门收入差距。 四是对管理环节的重新再造：将管理任务进行细化分解，层层落实，具体到每个岗位，每个人头，同时，根据岗位职责和岗位标准定期考核，按照考核标准严格兑现，确保各项工作的有效落实。 精细化管理不仅弥补了质量管理体系不能覆盖学校所有部门的缺陷，而且通过学习创新的提高，对质量管理体系注入了新的思想，可以更有效地促进体系的持续改进。 4、融会吸收先进管理理念，创造条件支持，实现学校管理水平的螺旋上升 技工学校在文化管理思想的导入中，有许多新的概念，如文化管理、学习型组织、精细化管理等，加上原有的质量管理体系，容易给人造成千头万绪，无法入手的认识。但是，通过深入的探索和研究，应该看到，文化管理是一种先进的管理思想和管理方法，是整个管理的大框架，在这个框架内，创建学习型学校，通过改善人的心智实现精细化管理，促进质量管理体系，因此上，创建学习型学校、精细化管理、质量管理体系是文化管理的内核，而这三者之间又是作用与反作用的关系，在学习、提高、再学习、再提高的作用下，学校管理水平呈现出螺旋上升的趋势。 在引入先进的管理方法后，学校要积极创造条件，为实现管理思想的实践提供支持。在硬件方面，要投入资金进行文化环境建设，改善学校基础设施和环境面貌，职工学习工作环境，制造引人进入学习型角色状态的氛围；在软件方面，加快信息化建设，跟上知识更新的步伐，同时，重视人才队伍建设，积极支持职工参加各类专业知识培训，激励职工接受继续教育，不断提高教职工综合培训。 总之，文化管理是一项系统工程，需要党政工团齐心努力的协同配合，需要全体员工的不断学习，更需要理论研究者以科学地态度和严谨地作风进行探索和研究，只有在探索中发现问题，解决问题，不断改进，不断完善，才能实现学校管理水平和教学质量的持续提升。
作者系陕西铜川工业技术学院
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