探析如何推进廉政文化建设 |
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——平禹煤电公司四矿纪委 苗红卫 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-9-11 10:57:56党群工作 | ||
| 近年来，矿纪委作为平禹煤电公司反腐倡廉工作的基层单位，坚持围绕矿井工作重心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，着力构建符合煤矿特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步在全矿形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与煤电公司廉正文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化阵地。所有这些，对保证和促进基层矿井各项工作的开展无疑是发挥了积极的作用。但是，对照其他兄弟单位，我矿在廉政文化建设方面还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在如下几个方面。 一方面，廉政文化建设的氛围不够浓厚。具体表现在：一是集团公司、煤电公司廉政文化建设有声有色，而我单位廉政文化建设没能很好地与煤电公司有机结合起来，在整个矿井文化建设中廉政文化建设的内容还不突出；二是廉政文化建设的覆盖面不够广，针对领导干部的多，针对普通党员干部和广大职工的少；三是对廉政文化的探索创新和总结不够。 另一方面,廉政文化建设推进的步伐不够快。具体表现为：一是认识上不够到位，相当一部分人员（甚至个别领导干部）认为廉政文化面太窄，不太好总结，也不容易出成绩，因而忽视了这方面的工作；二是内容和形式上缺乏时代特色，没有能够很好地结合当前煤电公司中心工作来有针对性地开展廉政文化建设；三是保障机制还不完善，廉政文化建设的有关制度和配套措施不能很好地适应上级对廉政文化建设的要求。 因此，在今后的廉政文化建设工作中，应重点从以下三方面做起： 一、需要精心营造廉政文化建设的氛围 要在全矿营造浓厚的廉政文化氛围，就必须重视巩固现有的文化阵地，不断拓宽廉政文化领域，继续创新廉政文化载体，以扩大覆盖率，增强感染力。 （一）、要坚守阵营，巩固廉政文化的根据地。应充分运用现代传媒为大众所广泛接受的特点，自觉把廉政文化渗透到各种现代传媒，注重利用传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。主要传播手段应做到以局域网为阵地，创办廉政建设专栏；以移动办公系统为阵地，编发廉政短信；以文化长廊为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教室为阵地，开展鲜活的警示教育；以“四员一站”为阵地，广开信息渠道，自觉接受社会监督。进行廉政文化建设，首先要充分利用这些平台，从广大干部职工的实际出发，密切联系矿井的党风廉政建设情况，开展宣传教育活动。现代传媒手段是传播廉政文化的主渠道，是开展廉政文化宣传的主阵地，也是传播廉政文化的根据地，要通过制订针对性的措施和手段，为建设廉政文化提供有效的空间；充分发挥这些根据地的作用，让广大的干部职工获取更多的廉政知识和廉政信息，从而在全矿形成强大的廉政文化舆论攻势，促进矿井干部作风不断好转。 （二）、要拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设如果只是针对各级领导干部是远远不够的，还应该具有广泛的群众性。只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发其生机与活力。因此，开展廉政文化建设，必须不断拓宽领域，重视基层的涵盖面。就目前而言，应借鉴先进单位的经验，进行廉政文化的大覆盖。既：（1）在空间上覆盖，我矿今年三月份开展的廉政文化进矿区、进机关、进科室、进区队、进家庭的“五进”活动，覆盖了矿井各个层面，让廉政文化渗透到日常生产管理，职工生活的每个角落。（2）在对象上覆盖，我矿四月份开展的“伙计之间提提醒，相互激励共提高”、“亲情互动促廉，共筑反腐防线”活动，不但针对领导干部，也针对一般干部，不但是党员，而且还面向普通职工，不但针对领导干部本人，还面向领导干部配偶、子女，让所有的员工都能接受廉政文化的熏陶。（3）在时间上覆盖，不仅仅局限于八小时内，更要延伸到八小时外，尤其是在节假日和重要节日，更要强化廉政文化的宣传影响。 （三）、要创新载体，增强廉政文化的感染力。丰富的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为广大干部职工所喜闻乐见，就必须进一步丰富活动内容，创新文化载体。在内容上，要坚持以人为本，把提高党员干部的政治素养作为抓好廉政文化建设的根本，把坚定理想信念、增强宗旨观念和树立社会主义荣辱观作为抓好廉政文化的核心，把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好廉政文化建设的重点。力求在内容上求新求变，系统完整。在形式上丰富多彩，以职工群众喜闻乐见的方式进行，可采取“三个结合”：理论灌输与形象教育相结合；传统方法与现代手段相结合；阵地教育与调研考察相结合。要通过各种廉政文化活动的开展、廉政文化基地的建设、廉政文化网络的构建，使廉政文化的内容在各方面、全方位广泛渗透，营造出春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中接受教育、得到启迪。 二、需要加快推进廉政文化建设的步伐 廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，构建长效机制，涉及到矿井内部的方方面面，需要各级领导高度重视，各部门密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，齐抓共管，不断推进。 （一）、认识上要强调继续深化。廉政文化是人们关于廉政的信仰、行为规范和社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明和精神文明进步的集中体现，是党和人民意志的共同反映。它能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和风气的导向作用，在全社会形成廉荣腐耻的价值判断，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造“以廉为荣、以贪为耻，以廉为美、以贪为丑”的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部廉洁从政，为反腐保廉工作提供坚实的文化支撑。 从文化领域来看，腐败是一种政治现象，也是一种文化现象，有什么样的文化就会形成什么样的社会环境，而社会环境对人的影响更是不可忽视的，如“享乐主义”、“自由主义”、“极端个人主义”等，都会对社会文化形成冲击，给反腐败斗争带来严重挑战。众所周知，大多腐败分子走上腐败道路，都有一个对腐败现象、腐败行为从“深恶痛绝、不屑一顾”到“不以为然、熟视无睹”以至“津津乐道、不以为耻”最后“处心积虑、不择手段”这么一个过程。因此，正确的价值观需要引导，健康向上的文化需要建设，而廉政文化是廉政建设的基石。如果没有廉政文化的支撑，党和国家的反腐倡廉就失去了可持续发展的能力。要充分认识廉政文化建设的重要意义，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使干部职工更加牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观。 （二）、内容上要追求与时俱进。廉政文化建设是一个大的范畴，我们应根据形势和任务的发展变化，根据反腐倡廉实践的发展变化，为廉政文化增添体现时代特点的新内容。一是挖掘和提炼传统的文化资源。可以通过组织“学党章、守纪律、做表率”、“艰苦奋斗、廉洁奉公”主题教育活动等总结提炼廉政文化，紧扣时代主题，让廉政文化充满生机和活力。二是富有时代特色。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为我们加强廉政文化建设赋予了更加丰富的内涵，注重把荣辱观教育渗透到廉政文化的方方面面。通过组织“识国情、知荣辱、讲奉献”教育实践活动，组建廉政文化长廊、提炼廉政警句、格言、唱廉政歌曲等，让廉政文化进矿区、进机关、进科室、进区队、进家庭，引导广大干部职工树立社会主义荣辱观，增强反腐倡廉意识。三是加强廉政文化建设理论研讨。要注重加强廉政文化建设的理论研究，不断总结廉政文化建设的经验、做法，把握廉政文化建设的特点和规律，使之逐步完善和系统化，构建一个包括廉政观念、廉政意识、廉政思想、廉政理论、廉政精神、廉政风尚、廉政作风在内的廉政科学框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。 （三）、形式上要突出争创特色。正确的东西要不断地灌输，才能起到潜移默化的作用。要注重用新颖的形式来包装、推广廉政文化建设，使廉政文化在空间上覆盖面更广，在时间上持续性更长。一是与中心工作相结合。加强廉政文化建设，有利于增进人们之间的互相理解与沟通，理顺情绪，化解矛盾，为形成良好的人际关系创造条件；同时，提升人们对工作和生活环境的亲近感，增加融合度，促进主流文化和心理认同的形式。把廉政文化与企业文化建设结合起来，与文明单位创建结合起来，与落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，使廉政文化成为和谐社会的粘合剂、润滑剂。二是与现代科技相结合。充分利用网络传播、广播、电教这些载体，设立“廉政论坛”、“廉政之声”、“廉政监督台”等栏目，进一步发展和丰富廉政网络的宣传力度，提高廉政文化的影响力。 （四）、措施上要强化求真务实。一是落实领导责任。加强廉政文化建设，关键在领导。党委要注重把廉政文化纳入党建工作的整体规划，统一安排、统一部署、统一落实，主要领导要高度重视，主动靠上抓，分管领导认真负责、具体抓，经常听取情况汇报，研究意见，制定措施，安排任务。二是完善“大宣教”格局。坚持党委统一领导，纪委组织协调，宣传群工部门具体实施，相关部门密切配合，广大干部职工通过各种形式积极参与，形成整体合力。反腐倡廉，教育是基础。教育对于引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉荣腐耻的观念，提高拒腐防变和抵御风险的能力有着十分重要的意义。矿纪委要加大教育力度，抓好组织协调，整合各部门宣教资源，发挥 “大宣教”格局优势，左右互动，上下联动，营造良好的宣传舆论环境。组干科要将反腐倡廉理论列入干部任职资格考试内容,要把反腐倡廉教育内容纳入党员干部培训计划，进行授课辅导；宣传科要对反腐倡廉宣传教育统一部署和安排，完善宣传教育制度，健全工作机制，坚持把反腐倡廉日常教育与节假日等关键时期的教育相结合，突出宣传教育主题和效果；矿广播站要开设廉政专栏或专题节目；矿工会要利用各种文艺形式，开展职工群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的反腐倡廉教育活动；矿团委要在广大青年中组织开展以反腐倡廉为内容的演讲、辩论赛、征文、访谈等活动。针对关键人物、关键岗位和关键时期是腐败现象易发高发的群体和阶段，也是开展反腐倡廉教育的重中之重，各党支部、区队、科室要采取多种形式切实加强对“三个关键”的教育，进一步推进矿井党风建设和反腐倡廉工作。 三、 建立廉政文化建设长效机制 加强廉政文化建设，不是一阵风，要坚持做到事事有人管，时时有人问，着力构建长效机制。要建立责任机制，把廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。要建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握情况，及时发现和解决问题，不断总结推广经验。要建立评价激励机制，定期对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析和考核，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。 总之，要通过不断推进廉政文化建设，吸引干部职工自觉接受熏陶、教育，充实干部职工头脑，用健康向上、先进的廉政文化占领职工群众的思想阵地，清除陈旧观念，自觉抵制腐朽消极文化，不断增强党员干部对腐败的抵御能力，筑牢反腐防线，从而营造“人人思廉、人人助廉”的良好氛围。
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