杨矿长篇连载：一座城市一个梦想（第一章.1） |
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不断寻找接近极限的标杆（一） |
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| 煤炭资讯网 | 2008-9-10 16:57:35小说林 | ||
| “更快、更强、更高”，是奥林匹克自我挑战的精神，也是当代人类自我完善的精神。这一源于两千多年前古希腊体育竞技运动并为全世界人民所接受的精神，说明了一个道理：人类社会前进、发展的过程，其实就是一个不断寻找接近极限标杆的过程。而荣昌近两年的发展实践，正是这个过程的生动演绎。
如同田径场上的运动员，荣昌两年前的奔跑速度远没有今天那么快。2006年下半年，随着县委、县政府主要领导的变更，新一届县委、县政府领导班子换届工作的启动，地处渝西边陲长期悠然自得的83万荣昌人民，和全市人民一道，开始盘点清理重庆直辖以来的成果与成就，准备为明年直辖十年报账时。这才猛然发现，自己在发展和前进的道路上，已经明显地落伍和落后了。 “不比不知道，一比吓一跳。纵比感觉成绩不小，横比发现差距很大。原来荣昌的发展并不如我们所想像的那么好，那么快。”县统计局的一位负责人生动形象地介绍说，并用大量的数据和事例印证了这一说法。 一是现实的发展速度和水平已经不能适应形势和任务发展的需要。与市内的先进发达区县相比，荣昌明显存在着经济总量偏小、财政实力偏弱、产业比例不合理、特色产业不强、城市建设发展滞后等差距。2005年，全县GDP仅为58.42亿元，在全市40个区市县中排23位，渝西12个区市县中排10位。人均GDPl090美元，低于全市1400美元的平均水平。财政收入2.2亿，在全市排22位、渝西排7位。人均财力在全市排26位，在渝西排8位。而1997年，荣昌在渝西片区中，GDP总量为第8位，地方财政收入为第6位。此外，产业结构矛盾突出，第一、二产业分别占了经济总量的25.8％和39.3％，第三产业仅占34.9％。以荣昌猪为代表的畜牧产业和夏布、折扇、陶器等特色产业优势不明显，对经济的拉动作用不大。旧城改造步伐缓慢，新区建设缺乏拓展，基础设施落后，城市空间狭小。这些因素都严重制约着荣昌的发展。 二是既订的发展战略目标已经不能适应形势和任务发展的需要。按照 《荣昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和县委、县政府订立的中长期战略目标，“十一五”期间，荣昌县的总体奋斗目标是，经济总量再翻一番，农村全面小康实现程度达45%，力争到2010年全县GDP突破110亿元，地方财政收入达到4亿元以上，农民人均纯收入达到5000元以上，五大主导产业为主的工业总产值突破170亿元，城镇化率达到41%。并力争用5至8年时间实现撤县建区，到2020年实现全面建成小康社会。整个规划计划分两步走。第一步，到2007年末，经济总量达到64亿元，比2000年翻一番；5年累计完成全社会固定资产投资70亿元以上，城镇化水平达到30％以上；地方财政收入保持年均增长l0％以上的速度，达到2亿元以上。第二步，到2010年，经济增长速度保持在10％左右，国内生产总值达到83亿元，综合经济实力进一步提升，城乡人民过上宽裕的小康生活，力争实现撤县建区。第三步，到2020年，经济总量比2000年翻两番以上，国内生产总值达到215亿元，人均国内生产总值达到全国平均水平，城乡人民过上富裕的小康生活，综合经济实力跃居渝西片12个区县的前列，实现全面建设小康社会目标。 “按照这样的发展速度和运行质量，以这样的规划努力和奋斗，荣昌要在未来的岁月中实现在渝西地区领先的目标，基本上没有可能。因为这些年的发展证明，我们发展的速度与兄弟区县相比，不是更快，而是更慢了。我们在快跑，人家是在奔跑，肯定速度更快。如果我们仍然按部就班地以这样的思维定式进行发展，不仅赶不上先进区县，可能距离还会越拉越大。”一位县领导谈到当时的状况，感触良多地说。 是的，不论从经济总量和经济质量上看，荣昌县当时的发展速度和发展水平在全市都是居于中等偏下的，在渝西片区更是位列后几位。这样的态势使荣昌陷入非常被动的境地，使未来的发展压力巨大、形势严峻。尽管改革开放以来，特别是重庆直辖以来，荣昌在历届县委、县政府的领导下，求真务实，锐意进取，取得经济建设和社会发展的长足进步。但这些都只是为荣昌今后的发展奠定了基础，并没有实现根本性的突破。即使在制订“十一五”规划时，上述战略目标也是符合荣昌实际的，是通过努力可以得到实现的。但从形势发展和任务需要看，全国和全市各区县都在快马加鞭、你追我赶，纷纷制订了提前完成“十一五”规划的措施和方法。荣昌要在这样的新形势下负重前行，走出困境、突出重围，实现综合经济实力跃居渝西片12个区县前列的升位目标，不提速加劲，在增长速度和发展质量上超过先进区县，就只能是泡影。 前有标兵，后有追兵。荣昌下一步路该怎么走？下一着棋该怎么下？引起了县委、县政府一班人的深入思考，也引起了全县人民的极大关注。 荣昌为什么会形成今天这样的局面？问题的关键和根源在那里？这是人们最为关心的话题。答案只有一个：那就是思想问题。意识决定行动，有什么样的思想，就有什么样的作为。 “记得上世纪九十年代中期，现任市委常委、副市长马正其在担任荣昌县委书记时，通过解放思想，学习隆昌经验，使荣昌在当时重庆的区县中率先基本完成了旧城改造。这在那个时候是一件相当了不起的事情，荣昌因此成为全市区县学习的榜样。渝西地区的不少区县，都是当年从荣昌的建设发展中获得启示，从而迅速跑到荣昌前头的。荣昌今天之所以落伍和掉队，根本原因还是思想不够解放。”县里的一位老领导分析说。 直辖以后，荣昌和重庆所有的区县一样，都面临着绝佳的发展机遇。如同高速行驶中的汽车，加一脚油，就会形成速度叠加，带来倍增效应。但如果稍有松懈，就必然造成拖档行驶，愈加落后。荣昌之所以一再错失良机，未能实现跨越式发展，在重庆的西部迅速崛起，核心问题是思想解放不够，关键因素是发展能量不足。因此，必须从思想入手，才能解决荣昌的发展问题。 两年两度解放思想大讨论，重庆西大门掀起“头脑风暴” 一
与许多初来乍到者所不同是，此次会议没有过多的寒暄和客套，而是开门见山地直奔主题，分析查找荣昌发展的差距、存在的问题，梳理归顺发展的思路、潜在的优势。会上，大家各抒己见、畅所欲言，或娓娓而谈、或慷慨陈词，出现了多年未有的生动活泼的局面。一致认为，干部群众思想不够解放，严重影响和制约了荣昌的发展，是荣昌发展滞后最重要的原因和最主要根源。达成了在全县范围内开展“思想大解放、荣昌大发展” 暨培育提炼“荣昌人文精神”大讨论的共识，决心把各级组织、各个部门和全县人民的思想统一到“以解放思想为先、以产业发展为要、以强县富民为本”上来，彻底扭转荣昌目前的被动局面和窘迫境地。 县委、县政府一班人分析认为，当前荣昌正处于大发展的重要战略机遇期和全面完成“十一五”规划奠定基础的关键时期，必须充分认识到解放思想，更新观念是经济和社会发展的不竭动力，是全面建设小康社会和构建和谐社会的现实需要，更是促进大开放、大发展的关键所在。同时，还要充分认识到：人文精神是一个地区的根与魂，是一个地区文明的核心；也是一个地区思想大解放、经济与社会大发展的重要精神支柱。总结、培育、提炼和准确定位荣昌人文精神，就是要孕育荣昌人民崇高理想与美好憧憬，激扬荣昌人民改革动力与创新热情，塑造起荣昌人民进一步实现跨越式发展的灵魂。因此，思想大解放和培育、提炼荣昌人文精神的根本意义就是要在全县上下树立一种超越精神，使之能够承载起荣昌蓬勃发展的生机和励精图治的冀望，以全力驱动荣昌大发展。 “近几年来，荣昌县经济建设和社会各项事业发展都取得了明显成效。但在发展速度上、处理工作的方式方法上与周边区市县相比尚有一定差距。因此，当前比任何时候都需要提升荣昌人文精神，比任何时候都需要思想大解放，比任何发展阶段都需要思想大解放，比任何区市县都需要思想大解放。只有通过解放思想，找准荣昌发展的着力点、抓住荣昌发展的关键点，才能在全县营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，推动荣昌的大发展，实现荣昌的新跨越、新突破。”一位县委常委在谈到那次常委会时记忆犹新。 2006 年7月7日
至此，一场声势浩大的“解放思想”运动迅速在古老的昌州大地上蓬勃掀起。 一位乡镇干部在大讨论中说：“解放思想是一场深刻的观念革命。在跨越发展的荣昌，谁都不会否认解放思想的重要性和必要性，谁也不会承认自己的思想不解放。但又往往自觉不自觉地做出一些思想不解放的事来，原因何在?说到底，就是思想还没有真正解放。”他认为：“解放思想，就是要树立‘不发展就是错，发展慢了也有过’的思想。这种思想不确立．荣昌要提速升位就是一句空话。解放思想，就是要站在更高的高度，从大处着眼想问题，干事情。用‘剔肤见骨找病根’的勇气自我亮找问题，打造服务型政府，创造友好的共生环境，加大招商引资力度，做到政策环境让老板顺心，法制环境让老板安心，服务环境让老板开心，人文环境让老板舒心。” 一位长期在经济部门工作的同志表示：近年来，荣昌县经济社会取得快速高效的发展，是全县人民解放思想，不断改革创新的结果。但荣昌的发展比许多地方有较大的差距也是不争的事实。从本质上讲，是解放思想不够，政策措施力度不大的必然。理论研究和改革开放的实践证明，一个地区的发展，仅仅靠引进资金和技术是远远不够的。因为资金、技术和劳动力这些生产要素只有通过一定有效的社会形式组合起来，才能最大限度地创造出现实生产力。因此，我们在当前解放思想的大讨论中，应当树立“不同的制度具有不同的效率”的新观点，树立“制度重于技术”、“制度重于资金”的观点，抛弃漠视制度创新、只强调资金和技术投入的发展观，不仅要重视资金和技术的引进，更要着力学习研究先进地区在体制机制上的特点，创新荣昌经济运行的体制和机制。 “解放思想是没有止境的。今天的新观念，或许明天就成为僵化的思维。我们只有根据荣昌不断变化的形势，与时俱进，解放思想，才能真正取得荣昌超常跨越发展的实效。查看对比数据，虽然枯燥无味，但却触目惊心。当前，荣昌所面临的根本问题、迫切问题，是思想不够解放和发展不够的问题。针对这种状况，县委、县政府提出了开展‘思想大解放、荣昌大发展’暨培育提炼‘荣昌人文精神’大讨论活动，并用‘发展工业增总量、建设城镇树形象、壮大特色创品牌、优化农业保安康、实施科教添活力、招商引资促开放、繁荣文化构和谐、加强党建作保障’八句话，为荣昌未来5年乃至若干年的发展找到了发力提速升位、打造经济强县的方向。”《荣昌报》的一位记者说。 一位机关干部认为：在“十五”期间，荣昌县的改革开放取得了瞩目成就，各项社会事业有了长足发展。这些成绩的取得，无疑是全县干部群众排除艰难，努力奋斗的结果。但是，如果将我县的发展速度放在全市和渝西片区一比，就会发现我们无论是经济总量、财政实力，还是产业培育、工业基础，都处在渝西片区的中后位。看自己，难免心中窃喜；比别人，才知前景堪忧。“逆水行舟，不进则退”，“何以解忧，唯有洗脑”。要实现荣昌的跨越式发展，必须观念大转变，再一次接受思想大解放的洗礼。 县委办公室一位负责同志在大讨论中说道：“为官不可一事苟且”，不管是领导干部，还是普通党员干部，都要克服乐于“太平”、“清闲”、“享乐”的思想，无论在什么单位、哪个岗位上，都要牢记自己的责任，认识到自己所从事的工作和言行都事关荣昌发展的大局，对自己所从事的工作抱有深厚的感情。以高度的政治觉悟和良好的精神状态，以对党和人民负责、对荣昌发展负责和对工作极端认真的态度做好每一项工作。只有充分认识到这一点，我们才会“吾日三省吾身”，才会自觉审视自己的工作和行为是否履行好了岗位职责，是否达到党和人民对我们的工作要求。才会自觉加强学习．主动改进不足，不断更新思想观念，努力使自己的思想、工作、作风适应新形势和新发展的需要。 在谈到培育和弘扬“朴实勤勉、团结诚信、坚韧不拔、开放创新”荣昌人文精神时，大家一致认为：一个地方要发展，除了各项经济指标的不断提升，还要有与之相适应的精神内涵作支撑。地方经济发展再好，如果没有一种文化、一种精神作支撑．那也是有形无神。而文化如果仅仅停留在粗浅层次，意义也不大，只有把文化升华为内在的素质、内在的精神，才能使经济和文化浑然一体。 许多同志表示，荣昌人文精神，是以荣昌为依托的历代人民在生产劳动和社会生产中逐渐形成和培育起来，是荣昌传统文化、历史和人们的理想追求、观念、思想、情操、精神等等文化因素的综台。是荣昌人民的思想的凝结、智慧的结晶，是时代精神和民族精神的体现。在加快荣昌改革开放、实现跨越发展的新形势下，提炼、培育、弘扬荣昌人文精神，具有重要的现实意义和深远的历史意义。经济建设是实招，人文精神建设是虚招。但这二者实中有虚、虚中有实，虚实结合，可以相辅相成、相互促进。构筑荣昌人文精神，是荣昌的发展需要。荣昌的人文精神，是为了精炼地总结荣昌的历史、鼓舞荣昌人当前的发展斗志而提出的。因此在总结的基础上还要提炼、归纳的基础上还要发展，要让这些具 有积极意义的精神贯穿于发展的始终。 各镇、各部门高度重视这次大讨论，利用中心组学习集中进行专题讨论，主要领导带头参加讨论，带头解放思想，带头培育、提炼荣昌人文精神，为开展好大讨论做出表率。大家纷纷表示，要坚持发展是第一要务，敢于触及阻止发展的各种问题。用大的气魄、大的手笔制定工作目标和追赶方向，紧紧围绕“思想大解放、荣昌大发展”这条主线，积极提炼、宣传内涵丰富、个性鲜明的荣昌人文精神，在实践中大力倡导和落实，使之成为广大干部群众的内在信仰、崇高追求和发展的精神动力，推进全县各项工作的阔步前进。 与此同时，为配合大讨论，荣昌还组织开展了以“三增强、三强化、一巩固、一促进”为主题的3311教育活动，动员号召全县广大党员干部要在“抓总量、抓形象、抓亮点、抓统筹、促和谐”上下功夫，争做“学习型、实干型、创新型、服务型、团结型、清廉型”人才，做到“增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，强化信仰教育、宗旨教育、廉政教育，巩固先进性教育活动成果，促进荣昌经济社会又好又快发展”。在广大党员干部中开展了学习经济管理、法律、金融、科技、历史文学、政治理论知识和学习《世界是平的》一书的“6+1”读书学习活动。通过学习，增强知识更新的紧迫感和使命感；通过学习，沉着应对扑面而来的科技发展和区域竞争；通过学习，努力增强经济社会发展的原动力；通过学习，进一步解放思想，更新观念，与时俱进；通过学习，深刻理解科学发展观的内涵；通过学习，努力提高执政能力和水平。 在县级国家机关和县级部门以及窗口服务单位开展了为期四个月“心系群众，服务基层，推动发展”工作作风整顿活动。从本部门、本单位、本岗位的职能责任出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。 此次大讨论，基本找到了荣昌发展中存在的问题，理清了荣昌深入推进改革开放的思路，极大地激发了广大干部群众的创造热情，对一些发展指标和奋斗目标进行了修订，为荣昌的发展奠定了坚实的思想基础。 “于无深处响惊雷”。如果没有‘思想大解放、荣昌大发展’暨培育提炼‘荣昌人文精神’大讨论活动的开展，荣昌是根本不可能在短短两年的时间内迅速成长起来，呈现经济社会飞速发展、城市建设一日千里的良好局面，成为渝西川东地区诸多区县追赶的目标的。”一位县领导介绍说。 “思想解放不解放，发展情况大不一样。在解放思想强大推动力的作用下，荣昌 2006年下半年各方面工作初见成效， 2007年取得了长足进步。仅以财政收入为例， 2006年下半年的增速就远远高于上半年。而 2007年更是比上年翻了一番，是邻近的隆昌、安岳、泸县三个县财政收入的总和。”这位领导兴奋地说。
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