当前，不少煤炭市场信息的严重“失真”，使“该 糊涂”的人“ 糊涂” 了，“不该 糊涂”的人也“ 糊涂” 了，连把握行情都很困难，要针对市场变化情况采取相关措施更是难上加难。

今年以来，特别是二季度我国煤价连续较大幅度攀升，影响 了整个国民经济的协调高速发展。国家发改委7月23日，针对6月19日实施第一次电煤限价后煤炭价格仍然持续大幅度上涨的实际，下发 了国家发改电[2008]248号文件，即《国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知》。通知指出：国家发改委第46号公告规定，自2008年6月19日起至12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。为确保临时干预措施的全面落实并取得实效，决定进一步完善相关政策。通知要求：一、公布主要煤炭生产企业电煤销售价格。二、制定主要港口和集散地动力煤最高限价。三、加强对重点电煤合同兑现率的监管。四、加强价格监督检查。

国家发改委第二次限价令下发后，似乎起到 了很好的作用，好象煤炭价格完全按照规定价格执行 了，但是，根据市场上的实际反映，对于一些煤价保持在限价范围内的报道并非可以苟同。根据市场调查，二次限价令后不可否认有很多企业执行 了限价令，也必须承认不少企业还没有完全执行限价令。特别是由于限价令的作用，煤炭交易方已经把价格保密 了，没有人再说交易价格 了，到底市场是涨价还是降价已经无法把握 了，煤炭市场把人给搞“ 糊涂” 了。

为什么会出现这种情况呢？主要原因如下：

一是“体制价格”不好用市场经济的手段来分析。近前的煤炭限价是国家发改委限定的价格，这种价格的限制不是由市场供求来决定的，而是政府采取行政手段制定的，这种价格应该称作“计划价格”或“体制价格”，并不是“市场价格”，“体制价格”和“市场价格”往往是格格不入的，这种价格是人为制定的政策，是不好用市场经济的方式来分析、来把握、来研究的。

二是发改委二次“限价令”后煤炭价格“消失” 了。发改委对煤炭价格实施二次“限价令”后，由于不少地区煤炭实际执行的交易价格或者和发改委限价相矛盾，或者价格差别太大无法公布，或者当时就没有结算价格等，造成一些煤炭市场本来就很透明的煤炭价格也无法透明 了，原来正常公布的煤炭价格也销声匿迹 了。煤炭市场价格的“消失”，煤炭交易也只能是模糊交易 了，价格也就无法透明 了。

三是限价“惩罚”令让客户都不敢说真实交易价格。由于各种主客观原因，煤炭的生产交易成本都在不同程度的提高，煤炭的实际交易价格会不断提高，市场实际交易价格可能要超过有关规定的价格。发改委二次“限价令”要求加强价格监督检查，指出各级价格主管部门要加强电煤价格检查，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚条例》规定，重点查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间环节囤积居奇、哄抬价格，违反最高限价或经营差率规定的行为。对查处的典型案例，将通过新闻媒体予以曝光。因为违反最高限价的企业和个人要受到“惩罚”，实际上一些企业又不同程度地存在着价格“违纪”现象，因此，煤炭生产企业、贸易企业、需求客户都不愿招出实际价格，让市场价格公诸于众。

四是“限价煤”无货可供，高价煤才有“源头”。一些市场调查发现，现在不少客户都说是按国家规定的限价进行交易的，煤炭销售的公开价格也是限价时的价格，不过，事实上不少企业实际交易价格和公开的价格是完全不同的“两码”事，有些地区限定的价格确实是“挂牌”价格，只不过是“挂挂牌”而已，是为 了应付检查的，并不是进行实际交易的价格。一些购煤客户反映，他们采购煤时确实有公开的符合限价要求的“挂牌”价格，可是，按这种价格采购煤是没有客户供应的，是没有货源的，要达成交易，要么以高于挂牌的价格购进煤炭，要么采取两票制，一票是公开的“挂牌”价格或票内价格，一票是不能公开的“模糊”价格或票外价格。只有提高价格后的高价煤才有货源，才有交易，这已成为不争的事实。

五是“双轨制”导致交易腐败已习以为常。目前由于煤炭供求紧张，加上我国市场经济体制的不完善，电煤交易本来就存在着重点合同的“计划价”和非重点合同的“市场价”之间的较大差距，现在，国家出台限价政策后，虽然重点煤炭生产企业重点合同的出矿煤价大都能够得到有效控制。但是，由于交易环节多、运输距离长、运输瓶颈、煤炭价格双轨制影响等，煤炭企业、特别是煤炭贸易企业往往会出现按照市场供求状况进行实际交易的情况。这样，就出现 了较多的暗箱操作、交易腐败现象，实际交易价格就要超过政府限价。为 了避免由于价格高来自政府的经济处罚，煤炭供求企业在达成默契的情况下，就可能会按照政府限价的要求开出一张不违规的票面交易价格，再按照实际差额另开出一张差额的票外交易价格，甚至不开具任何票据，出现票面交易价格和实际交易价格、票内交易价格和票外交易价格的较大差距。这里是某煤业集团的销售信息，销售国电计划煤630元/吨，小款110元/吨，地电计划煤 680元/吨，小款110元/吨，每月限5万吨，签合同后双控200万，流向山东日照、连云港。（备注：手续齐全的再谈，110小款中，70元带小票。）这里很明确的看出，其中110元/吨是不开票或不正常开票的票外价格，是交易腐败的具体表现。

发改委限价措施实施后，由于煤炭生产、经营单位和煤炭用户怕有些操作不符合限价的有关要求，让有关部门知道后要受到处罚，因此，煤炭交易情况和交易价格处于企业内部保密状态，不再向社会及有关部门透露真实情况，导致市场调研人员及政府有关部门获取真实煤炭市场交易信息的难度越来越大，有的根本就无法获取真实的交易信息，造成煤炭市场发展的实际情况很难把握，加大 了分析、研究市场的难度。由于得不到真实的市场信息，研究人员就失去 了研究煤炭市场的信息支撑，这对研究煤炭市场，把握煤炭市场行情来说无疑是一个灾难。

当前，不少煤炭市场信息的严重“失真”，使“该 糊涂”的人“ 糊涂” 了，“不该 糊涂”的人也“ 糊涂” 了，连把握行情都很困难，要针对市场变化情况采取相关措施更是难上加难。

来源：中国矿业网

编 辑：一帆