北矿党建工作如何促进安全生产，如何把干部管理与安全工作融为一体？四川省鲁班山北矿自去年8.5、8.6事故后，矿党委以开展三级安全评估、安全业绩考评和民主测评“三项测评”为抓手，把党建工作和干部管理与安全生产融为一体。通过每班、每天、每季对员工、对班组、对队干严肃认真的考评，拓宽了安全管理与干部管理的渠道，形成了集安全管理、干部管理、民主管理为一体的管理模式，使党委工作与安全管理走上了经常化、制度化、规范化、动态化的路子。该矿自去年9月开展三项测评以来，杜绝了死亡事故，轻伤、违章也比去年同期分别下降了45%和50%，一举扭转了建矿以来安全事故不断的被动局面，为煤矿党建干部工作如何促进安全生产进行了有益的探索。

一、实施三级安全评估，规范人的安全行为

三级安全评估主要是矿每季度对队干部、队每月对班组长、班组每月对员工进行安全评估。从规范人的意识，规范人的安全行为，特别是从规范“带兵人”的安全意识和行为入手，从上到下形成一条线，延伸到每位员工，层层传递安全压力，夯实安全基础。

1、矿对队干安全评估。每季度进行一次。评估前对队干进行书面考试，考试内容是：安全规章制度、董事长关于安全基础工作的要求、安全基础管理应知必知、应会必会等内容。评估利用安全学习和政治学习时间，在各队会议室面对职工进行。队要准备书面的安全述职，内容包括：日常安全行为、安全管理的方式方法、安全知识、法律法规的掌握情况、日常安全工作完成情况、硬件指标考核、安全工作业绩考核、安全管理经验交流等。评估采取“考、查、听、问”四种方式进行。所谓“考”就是矿对队干部、队对班组长、班组对员工进行安全知识、手指口述、应知应会知识和一般管理知识进行考试，主要检查管理者对知识的掌握情况；“查”就是矿检查队、队检查班组的原始管理记录、制度建设和制度执行情况，主要检查管理者对知识的运用情况；“听”就是检查组听取队干部结合本职工作如何抓管理、如何抓队伍建设、如何抓安全、如何协调员工之间的关系等进行述职，检查队干部履职情况；而“问”则是检查组根据具体情况对被检查者进行抽问，检查其在井下现场处理隐患、按章组织生产的能力。评估中，检查组还充分利用各队安全学习的契机，对职工进行安全提问，对答对问题者现场发小奖品，活跃了现场气氛，有效促进了职工对安全知识的掌握。最后，评估组根据被测评人的具体表现，评出 “优秀、合格、不合格”三个等级。评估结果作为党委对干部进行管理的重要依据，凡累计三次评估为不合格者，调离该管理岗位。评估结果还要作为年终对干部综合评定的主要依据。

2、队对班组、班组对个人的评估工作。队考评班组由各队队长、书记组织；班组考核员工由班长组织，每月一次，矿考评组对评估工作进行监督检查。评估的内容和方式与评估队干相似。评估结果分为 “优秀、合格、不合格”三个等级。队对评估出的班组根据情况进行奖惩、帮教、公开、公示。

通过三级安全评估，大大增强了各级干部的安全责任心，强化了广大员工的安全意识。同时还发现了人才，促进了各类人才的成长，为矿井长远发展作好了人才储备。今年五月，该矿在安全测评后，把8名工作能力强、工作成绩好的班长提拔为副队长，促进了矿井安全生产。

二、开展安全业绩考评，把班子建设、制度建设与安全生产紧密结合起来
煤矿移动的作业环境，决定了现场管理和过程管理是安全工作的重点和难点。北矿党委从现场管理入手，定期对队级班子每天、每月、每季的安全业绩进行考核评比，奖优罚劣，收到了明显效果。

1、开展每周安全业绩考评。

队当周未发生“三违”、没有被处罚的隐患、也没有受伤和重大未遂事故发生，就有资格参与奖励评比。评比时原则上按照第一名在采煤系统，第二名在掘进系统，第三名在辅助系统的原则，如果没有采煤队符合条件，则根据井下的文明生产情况进行名次评比，根据评比结果，给予第一名300元，第二名200元，第三名100元的奖励。

队有被矿查获的“三违”、被处罚的隐患和受伤，根据每发生一起为1分，汇总一周内的总得分，得分最多的为倒数第一名，依次是倒数第二名、倒数第三名。倒数的这三名，将按规定给予倒数第一名300元，倒数第二名200元，倒数第三名100元的处罚。被查获的“三违”、隐患，如果有异议，可以根据矿《安全申辩制度》的规定进行申辩，到目前，已经有25起“三违”或隐患因申辩追查后予以纠正，涉及罚款金额1540元，极大保证了安全业绩考评的公正、公平性，得到各基层队干部、职工的肯定，促进了和谐企业的建设。

2、开展每月安全业绩考评。

根据每周的考评情况，获奖励的第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分；被处罚的倒数第一名扣3分，倒数第二名扣2分，倒数第三名扣1分；其余各队不扣分也不加分。各队计算全月的总分后，得分最高的为每月的安全业绩第一名，依此类推，得分最少为倒数第一名。每月的考评，将给予第一名500元，第二名300元，第三名200元的奖励；给予倒数第一名500元，倒数第二名300元，倒数第三名200元的处罚。

3、开展每季安全业绩考评。

把季度中每月获得的总分相加，作为季度的总分值，再按分值的多少进行排名，最高分为第一名，依次排位到倒数第三名、倒数第二名和倒数第一名。倒数的一、二、三名还将另外进行民主测评（后详）。季度考评也要进行奖惩，第一名奖励2000元，第二名奖励1000元，第三名奖励500元；倒数第一名处罚2000元，倒数第二名处罚1000元，倒数第三名处罚500元。凡奖惩的队都进行了公示。

通过严格的考核和奖惩逗硬，促使各基层队也积极行动起来制定了相应的队级考评办法，形成了全矿系统的安全业绩考评体系，进一步落实了安全责任，基层单位抓安全、除隐患的积极更高了，安全隐患和“三违”人员明显减少，井下作业环境得到进一步的改善，基层安全管理更具针对性。同时也促进了班子团结，加强了班子的能力建设，把班子建设与安全生产有机的结合在一起，有效的促进了队级班子的建设。

三、实施民主测评，将安全管理、民主管理和干部管理有机结合，体现党建工作在安全生产中的有效作用。
民主测评是本单位员工对上季度安全业绩考评排全矿倒数一、二、三名、工资分配上员工反映意见强烈的单位或人员流失大和职工信誉度差的单位的班子成员进行民主测评。测评的内容包括班前会安全责任落实情况、队干部抓“三违”情况、职工安全谈话、安全政治学习、现场跟班、安全表率、工资分配是否合理、处事是否公平公正等八个方面。每一项测评，都用“优、良、中、差”四种标准来评定。测评结果作为管理人员免职、留任、提拔和调整的依据。对测评中表现一般的班子进行组织谈话，由考评组协助分析存在的问题，找出解决的办法；对存在问题的人员进行处理，对差的班子进行调整。采取民主测评，更加全面、真实地掌握了队级管理人员的工作能力及工作成效，从而为干部管理提供了详实的依据。到目前，该矿已采取民主测评方式，结合矿党政综合考评意见，对测评为“中” 级的队干进行黄牌警告，并对其进行戒勉谈话。对4名工作成效不好，职工信任度差，被职工们评选为不称职的队干予以了免职。此举在全矿引起了强烈反响，获得了全矿干部职工的认可，同时更对基层管理人员产生了强烈震动，从而促使其不断学习，努力提高管理水平和能力，尽职尽责干好本职工作。