关注国企内部和企业之间的收入差距 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-7-2 10:00:08焦点话题 | ||
| 在6月25日全国人大常委会分组讨论国有资产法草案时，郑功成委员指出，目前国有企业反映比较多的，就是管理者和职工年薪差距太大，相差大者高达数百倍。同时，不同国有企业职工的待遇差异也很大。一些委员建议，应该建立起公平的国有企业薪酬体系。（见2008年6月26日《中国青年报》）看来，国有企业内部分配不公、国企之间分配差异过大的问题，确实应该引起高度关注了。
现在的大中型国有企业不同于计划经济条件下的国营企业，实际上是国有控股企业，即国家是投资的主体，仍然姓公而非姓私，且其高管是由政府任命的。既然如此，其收入如何分配国家就应该管。但从目前的实际情况看，国企的分配似乎处在失控的状态。从国企内部薪酬分配看，高管与职工差距越拉越大。国内绝大多数大中型国企高管年薪在百万左右，几百万乃至上千万、几千万的也不在少数。企业内部的普通职工年收入不过二、三万元或稍多一点，收入差距在几十倍、上百倍乃至数百倍。尽管一些企业内部也建立了内部工资自然增长机制，但高管的基数大、增幅高，普通职工只能象征性地增长。权威调查显示，石油、电信等垄断企业内部的收入差距已经接近5倍，个别企业最高收入者与最低收入者的差距上100倍乃至几百倍。平安保险的最高收入与最低收入之比，大概要超过千倍。从国企之间薪酬比较看，收入的不平衡越来越明显。由于各国企规模不同、盈利能力不同等原因，高管薪酬分化也越来越严重。据统计，目前最穷的高管2007年年薪为4800元，而最富的高管2007年薪酬高达6616万元，是最穷高管的13784倍。同类企业之间高管年薪也存在明显的不合理。必威手机登陆在线网页 高管的年薪最高的当数煤炭企业中国神华，两位副总年薪平均超过300万元，中石油、中石化、中海油等必威手机登陆在线网页 企业的“大哥大”创利最多，而高管年薪却不足百万。高管之间的差距尚且如此，不同企业普通职工之间收入的差距自然也在不言中了。 何以会出现上述情况？一个原因是国企自行其是，有令不行、有禁不止。2002年，针对高管薪酬过高在社会上引起的反映，国资委确定150万元为上限，此后又减少为130万元，企业内部工资差距不超过12倍。大概只有国有控股四大银行、中石油、中石化等特大型企业遵守了，更多的企业则是我行我素。去年，京新药业实现净利润150.38万元，而高管年薪总数却达到151.9万元；科学城实现净利润仅193.17万元，而高管的年薪总额为298.57万元，这显然是不正常的。第二个原因国企高管在设计上以“与国际接轨”和“贡献大小”为名为自己定高薪。尽管企业内部设有薪酬委员会，方案也须经过公司董事会通过，但这只是形式和程序层面的东西，真正的决策权仍然掌握在最高管理者手中，更何况董事会和薪酬委员会成员有自身的利益在里面，“一把手”薪酬定得高，他们的薪酬也自然会水涨船高，而如何缩小与普通职工收入差距问题，似乎并不在他们认真考虑之列。第三个原因是缺乏统一的、科学合理的制度设计。特别是企业与企业的薪酬水平，既要与企业自身经营业绩挂钩，又要考虑相互之间的相对平衡，不能相差太悬殊。对此，当然代表国家控股和负有监管职能的国资委负有重要责任。 世界银行主计官兼战略与资源管理副行长法耶泽尔·乔杜里，今年4月10日应亚太财经与发展中心之邀在上海国家会计学院作演讲时说：“我个人认为有一些公司高管的薪酬水平已经高到不道德的程度……” 中国人民大学人力资源管理系主任文跃然则认为，如果所有的老百姓都觉得收入差距过高，并对社会正义产生怀疑的时候，那么这种薪酬制度所存在的合理性就发生动摇了。目前，这一问题已引起了全国人大的关注，也引起了高层的重视。我们期待，不久的将来，国有企业内部分配不公、国企之间分配差异过大的问题，能够得到很好地解决。 作者：侯文学
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