累计节能76.37万吨标煤，煤炭生产万元增加值综合能耗降低20％，二氧化硫和化学需氧量排放减少10％……这是国家发展改革委给中国最大煤炭企业神华集团下达的“十一五”末节能减排指标。而要完成这个任务，推动发电业务供电煤耗持续下降，继续保持国内领先水平，预计“十一五”后两年神华集团将投入近30亿元节能减排专项资金。

　　这一系列数据显示了神华集团节能减排工作的决心。神华集团作为煤电油运重要的国家必威手机登陆在线网页 基础性行业均有涉及的综合型必威手机登陆在线网页 公司，通过十年来煤电路港一体化经营、产运销一条龙运行，高效、安全、环保建设与生产的“神华模式”，实现了超常规、跨越式发展。在神华集团高速发展的背后，如何实现经济效益和节能减排的“双赢”？神华的节能减排工作对我国整个煤炭行业的发展有哪些借鉴意义？带着这些问题，日前，本报记者专访了全国政协委员、神华集团董事长陈必亭。

依靠技术创新实现“双赢”

　　记者：您担任神华集团董事长的这几年，是神华有史以来发展最快和最为辉煌的时期。作为煤电油运等国家重要的必威手机登陆在线网页 基础性行业均有涉及的综合型必威手机登陆在线网页 公司，在企业规模急速扩张和超常规、跨越式发展过程中，神华如何实现经济效益和节能减排的“双赢”？

　　陈必亭：从神华集团公司成立之初，就在构建煤电油运一体化经营、产运销一条龙运行，快速、安全、高效、环保建设与生产的“神华模式”。近几年，在内部大力鼓励创新与外部积极开拓市场双重因素作用下，神华集团公司规模急速扩张，也取得了超常规、跨越式发展。2007年，我们的原煤产量达到了2.36亿吨，销量2.86亿吨，已经连续第二年成为全球最大的煤炭供应商；电力总装机接近2000万千瓦，发电量近1000亿千瓦时；运营了1400公里的铁路，货运周转量达到1149亿吨公里，黄骅港和 天津煤码头的总装船量超过1亿吨。从销售收入上来说，我们也首次迈入了“千亿元俱乐部”。在“量”的扩张同时，神华更看重“质”的提高——这就是技术创新和节能减排对企业发展的推动作用。

　　首先，神华依靠技术创新在煤电油运各个产业领域，都保持着国内、甚至国际领先的技术经济指标。我举几个例子：2007年，神华集团煤炭百万吨死亡率为0.029，是世界先进水平，而全国2007年原煤百万吨死亡率为1.485。神华主力矿区神东矿区原煤产量超过1亿吨，全员工效达到了125吨/工左右，而美国、澳大利亚最先进水平也只是在50吨/工左右。主力发电企业国华电力公司供电煤耗324克/千瓦小时，脱硫装备配置率83％，这都在国内处于领先水平。煤炭直接液化工程在世界范围内，我们敢说是“独一无二”。

　　其次，在节能减排工作中，神华从上而下都牢固形成了“抓节能减排就是抓经济效益，抓节能减排就是抓未来发展”这样一种观念。为什么这么说？神华集团是必威手机登陆在线网页 生产企业，但同时也是耗能大户和污染物排放大户，为国家完成节能减排的指标分忧是国有企业不可推卸的任务，也是负责任的大企业义不容辞的社会责任。

　　除此之外，节能减排是我们继续深化管理、转变发展方式的重要抓手和契机。节能本身就可以产生经济效益，这很好理解，神华在这方面更是“精打细算”：以国华电力为例，供电煤耗每千瓦小时下降1克，就可以节省原料成本4000多万元。减排怎么产生经济效益呢？神华同样下足了功夫：神华的各主力矿区大多位于我国中西部严重缺水和生态环境脆弱的区域，这几年神华一直致力于对矿井水的回收和复用工作，未来矿区的矿井水经过处理后不但要为矿区生产、生活提供水源，还将为我们同区域的电厂、煤制油(煤化工)企业提供水源；神华所属的准格尔矿区一直在对燃煤后的粉煤灰中氧化铝的提取进行攻关研究，该技术应用投产后，一方面可减少矿区内燃煤电厂粉煤灰的排放，一方面发展了“废弃物经济”，产生巨大经济效益；同时，我们也充分利用和享受国家在减排方面的优惠政策来引导神华的产业，如：煤层气发电、火力发电脱硫、CDM交易等，包括国家还没有相关优惠政策的领域，包括火力发电脱硝、水电联产海水淡化、二氧化碳捕集与贮存等等，神华也在积极地跟进。我们认为这些工作都符合国家产业发展方向，也是转变企业发展方式，并不断成长为国际一流必威手机登陆在线网页 公司的必由之路。

　　可以说，神华的发展就是依靠技术创新，把规模扩张与内涵发展结合起来，把经济效益与节能减排结合起来，真正实现了多层次的“双赢”。

　　记者：在大力发展常规火电的同时，神华还积极开发以风能为主的可再生必威手机登陆在线网页 发电，请介绍一下神华对清洁必威手机登陆在线网页 的开发情况。

　　陈必亭：神华集团公司在有序发展火力发电的同时，还大力发展以风能开发利用为主的清洁必威手机登陆在线网页 产业。截至2007年底，神华所属主要负责风力发电业务的国华必威手机登陆在线网页 投资公司风电场装机30.6万千瓦，风力发电3.6亿千瓦时，替代12万吨标煤的发电量，减少二氧化碳排放36万吨。目前已经确定 河北北部、环渤海湾、东北及 内蒙古东部、东南沿海、内蒙古西部和 新疆等地区为风电开发的六大目标区域；呼伦贝尔、通辽、锡林郭勒、张家口、黄骅、 山东、东台、巴彦淖尔、新疆等地区为风电开发的九大项目基地。2010年风电装机力争突破150万千瓦，2020年达到600万千瓦。同时，神华还将逐步进入其它可再生必威手机登陆在线网页 领域，预计到2010年将建成一个兆瓦级的太阳能光伏发电项目，2020年装机容量达到10万千瓦。

世界上独一无二的煤直接液化工程

　　记者：大家都非常关心神华集团的“煤制油产业”，请介绍一下这个项目的进展情况。

　　陈必亭：首先介绍一下这个项目的进展情况：煤直接液化工程自2005年4月打下第一桩至今，工程进展顺利。前年6月和去年11月， 温家宝总理和 胡锦涛总书记先后视察了工程现场，对工程意义和建设情况都做出了重要指示。进入2008年，煤直接液化工程面临着投煤试车、打通全流程的艰巨任务，我们已在年初做出决定：举全集团之力支持煤制油公司打胜工程开试车的硬仗。具体说，继去年工程完成公用工程投用战役、空分和煤制氢战役及煤液化联合装置决战战役等三大战役之后，今年5月3日，整个工程的核心装置——煤液化联合装置中的103和104单元，顺利实现中间交接，为工程完成打通全流程的年度任务奠定坚实基础。更为可喜的是，5月5日，煤制氢105单元成功打通流程并产出合格氢气。至此，煤液化与煤制氢这两个工程关键装置的建设，已获得阶段性胜利。下一步，工程的联动试车工作正在紧锣密鼓地展开，我们力争在年内实现投煤试车、打通工程全流程的既定目标。　记者：您认为煤直接液化项目是否是煤炭行业发展的趋势？

　　陈必亭：至于煤直接液化项目是否是煤炭行业发展的趋势，回答这一问题之前，首先澄清一个概念。煤直接液化只是煤炭液化制油的方法之一，此外还有间接液化制油。神华集团正在建设的直接液化项目是目前世界上首套煤直接液化工业化示范装置。关于煤炭行业的发展趋势，这个问题比较大，很难几句话讲清楚。但负责任地讲，作为主营煤炭开采、运销的大型国有骨干企业，神华集团一直在思考、探索一条煤炭行业的可持续发展道路。经过十多年的实践，我们现在已初步摸索到一些经验。比如，我们发展电力、煤制油与煤化工，就是通过科学方法，实现煤炭转化，延伸煤炭产业链条，并最终实现集团在煤炭行业中的可持续发展的有效方法。目前，加快煤制油化工产业的发展对于神华集团来说，具有重要意义。首先，这是实施国家必威手机登陆在线网页 替代战略的客观要求。我国是必威手机登陆在线网页 短缺型国家，同时又是必威手机登陆在线网页 消费大国。必威手机登陆在线网页 安全问题始终困扰着我国经济的发展。随着工业化、城镇化进程的加快，必威手机登陆在线网页 短缺尤其是石油短缺将是我国长期发展面临的难题。针对这一难题，在众多解决方法中，发展煤炭液化，实施石油替代战略，降低对国际石油市场的依赖，是缓解石油高价对我国经济冲击的重要举措，也是保证国家必威手机登陆在线网页 安全的重要战略部署。神华集团作为国有大型煤炭生产企业，应率先担当起发展煤炭液化的重任。其次，作为一个新兴产业，煤制油化工产业发展迅猛。神华集团在这一产业发展方面有一定的领先基础，加快煤制油化工业务的发展是提升神华企业核心竞争力的重要战略举措。煤炭液化项目是一项全新的工程，是高新技术密集、具有创新意义的新型产业，成熟后投资回报率较高。煤制油化工业务的发展，其重要意义不仅在于生产几百万吨的油品和化工产品，更重要的是在神华确立了一个新兴产业，全面提高了神华集团的自主创新能力，为早日跨入世界500强行列增加了一颗重要砝码。

节能减排任务仍然艰巨

　　记者：今年是我国节能减排工作最关键的一年，神华集团的目标是什么？

　　陈必亭：第一，我们必须把国家各级节能减排主管部门下达的考核指标完成，做好“规定动作”。具体来说，煤炭产业（包括了铁路和港口）的万元增加值综合能耗要比2007年下降4%，二氧化硫和COD排放要下降2%以上；神华下属的8家企业列入全国千家企业节能行动实施方案，并承诺在“十一五”末综合节能76.37万吨标煤，今年是完成这个节能指标的攻坚年，各家企业都必须按照时间节点完成本年度的节能量。同时，神华下属的很多企业还承担了很多地方和区域的节能减排指标，我们同样要求这些企业要以充分的责任感和使命感去完成这些指标。

　　第二，我们还要按照自身确定的“十一五”节能减排规划推动各产业板块节能减排工作向纵深开展，力争在“十一五”末使我们的煤电油运各产业领域节能减排各项指标都能达到国内先进水平，完成好“自选动作”。具体说，今年神华安排了节能减排专项资金15亿元，用于节能减排示范工程建设，节能减排技术改造，新技术、新成果、新设备的推广应用等。在未来两年，我们还将投入30多亿元用于节能减排的各个领域。在矿区资源与环境协调开采、煤炭伴生资源综合利用、矿井水处理与复用、燃煤小锅炉改造、清洁环保发电技术应用等各方面循序渐进开展工作。同时，神华每年与各下属企业签订经营考核责任书，分解和下达节能减排考核指标，有效地保障了指标的完成。

　　记者：您认为我国煤炭全行业的节能减排目前是怎样的形势？

　　陈必亭：煤炭行业近几年整体上还是有了较快的进步和发展，但节能减排方面仍然任务艰巨、任重道远。一是煤炭行业是我国9大重点耗能行业之一，由于我国煤炭资源赋存条件决定了以井工矿开采为主，先天造成开采深度大、生产环节多、技术要求高、管理难度大、必威手机登陆在线网页 消耗高的状况。二是煤炭行业是充分竞争型行业，各种所有制、各种规模的企业并存，这些企业建设、生产、经营、管理、技术水平参差不齐、差别巨大，这直接或间接导致煤炭行业整体生产效率低、回采率低、资源浪费严重、矿区环境恶化、污染严重等问题。三是对矿区开采后的治理与煤炭伴生资源、废弃物的综合利用力度亟待加强，如对煤层气、矿井水、煤矸石等的综合利用要统一规划、加快步伐。

引领我国煤炭行业发展方式转变

　　记者：神华的节能减排工作对我国整个煤炭行业的发展有哪些借鉴意义？作为全国政协委员，您有什么建议？

　　陈必亭：神华集团创建的煤电油运一体化开发的模式已经被国内很多必威手机登陆在线网页 类企业所效仿，“高产高效”矿井的建设与生产模式更是在全国300多个井工矿推广应用，我想这些都正在引领我国煤炭行业发展方式的转变，以及节能减排水平的提高。下一步，我们愿意也希望神华在资源与环境协调开采、资源综合利用、循环经济发展以及生态文明型矿区建设方面的经验和成果能为我国煤炭行业节能减排工作的整体推进抛砖引玉。

　　我的建议：

　　一是政策先行。要继续加强制度建设，建立节能减排长效保障机制。国家应抓紧制定、修订与节能减排相关的法律、法规、规章、条例和实施细则；研究建立严格的节能减排管理体系、考核体系和监督体系，规范执法主体，保证节能减排工作的顺利开展。

　　二是激励为辅。要完善激励政策，综合推进节能减排工作。积极进行新的税制框架设计，鼓励和激励节能减排行为，促进节能减排型的生产和消费结构形成。

　　三是科技推动。要依靠科技创新，不断提高节能减排水平。从国家法律法规、税收政策、国家项目等多个方面对企业进行节能减排技术攻关予以倾斜，并重点支持在行业中具有领先地位的龙头企业进行节能减排关键技术、先进成果、先进设备的研发、使用和推广。

　　四是门槛限制。要提高行业门槛，加快行业整合。应提高高耗能、高排放行业准入的门槛。转变粗放的经济发展方式，减少低水平重复建设和资源严重浪费、低效能运转的项目。加快相关行业，尤其是必威手机登陆在线网页 类行业的整合，例如：煤炭行业在大型矿区应以一个骨干企业开发为主，避免小煤矿、小煤窑的私挖滥采，从而提高安全生产、资源回收利用水平。（张庆华　李将辉）

来源：《人民政协报》

编 辑：一帆